Siyasi Partilerde Mali İşlemler

İÇİNDEKİLER

KISALTMALAR

Birinci Bölüm: Siyasi Partiler Hakkında Genel Bilgiler
1.1. Siyasi Partinin Tanımı
1.2. Siyasi Partilerin Fonksiyonları
 1.2.1. Menfaatlerin Birleştirilmesi
 1.2.2. Siyasal Sosyalleşme
 1.2.3. Siyasal Devşirme
 1.2.4. Siyasi İktidarın Kullanılması ve Denetlenmesi
 1.2.5. Eğitim
1.3. Siyasi Parti Çeşitleri
 1.3.1. Yapı Yönünden Siyasi Partiler
  1.3.1.1. Kadro Partileri
  1.3.1.2. Kitle Partileri
 1.3.2. Disiplin Yönünden Siyasi Partiler
  1.3.2.1. Disiplinli Partiler
  1.3.2.2. Serbest Partiler
 1.3.3. Türdeşlik Yönünden Siyasi Partiler
  1.3.3.1. Türdeş Partiler
  1.3.3.2. Türdeş Olmayan Partiler

İkinci Bölüm: Siyasi Partilerin Kuruluşu, Üyelik Şartları ve Teşkilat Yapısı
2.1. Siyasi Partilerin Kuruluşu
2.2. Siyasi Partilerde Üyelik
 2.2.1. Siyasi Partiye Üye Olma
 2.2.2. Siyasi Partiye Üye Olamayanlar
 2.2.3. Siyasi Parti Üyeliğine Kabul
2.3. Siyasi Partilerin Teşkilat Yapısı
 2.3.1. Merkez Teşkilatı
  2.3.1.1. Büyük Kongre
  2.3.1.2. Genel Başkan
  2.3.1.3. Merkez Karar, Yönetim ve İcra Organları
  2.3.1.4. Merkez Disiplin Kurulu
 2.3.2. İl ve İlçe Teşkilatları
  2.3.2.1. İl Teşkilatı
  2.3.2.2. İlçe Teşkilatı
  2.3.2.3. Belde Teşkilatı
 2.3.3. Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Teşkilatı

Üçüncü Bölüm: Siyasi Partilerde Kullanılan Defterler
3.1. Siyasi Parti Organları Tarafından Tutulması Gereken Defterler
 3.1.1. Üye Kayıt Defteri
 3.1.2. Karar Defteri
 3.1.3. Gelen ve Giden Evrak Kayıt Defteri
 3.1.4. Gelir ve Gider Defteri
 3.1.5. Demirbaş Eşya Defteri
 3.1.6. Diğer Defterler
3.2. Defterlerin Tasdik Ettirilmesi
3.3. Defterlerin Tutulmaması
3.4. Kaytlara Dayanak Olan Belgeler

Dördüncü Bölüm: Siyasi Partilerin Gelirleri
4.1. Genel Açıklama
4.2. Gelir Kaynakları
 4.2.1. Giriş ve Üyelik Aidatı
 4.2.2. Milletvekili Aidatı
 4.2.3. Milletvekili Aday Adaylığı Aidatı
 4.2.4. Satış Bedelleri
 4.2.5. Etkinlik Gelirleri
 4.2.6. Parti Malvarlığından Sağlanan Gelirler
 4.2.7. Bağış Gelirleri
 4.2.8. Sosyal Faaliyetlerden ve Tanıtım Araçlarından Sağlanan Gelirler
 4.2.9. Devletçe Yapılan Yardımlar
4.3. Ticari Faaliyet, Kredi ve Borç Alma Yasağı
4.4. Taşınmaz Mal Edinme
4.5. Siyasi Partilerin Gelirlerinin Sağlanmasında Usul

Beşinci Bölüm: Siyasi Partilerin Giderleri
5.1. Genel Açıklama
5.2. Gider Çeşitleri
 5.2.1. Teşkilat Giderleri
 5.2.2. Propaganda ve Siyasi Faaliyet Giderleri
  5.2.2.1. Reklam ve Tanıtım Giderleri
  5.2.2.2. Miting ve Etkinlik Giderleri
 5.2.3. Siyasi Eğitim Giderleri
5.3. Giderler ile İlgili Yasal Düzenlemeler
 5.3.1. Siyasi Partiler Kanunu
 5.3.2. Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun
5.4. Giderlerin Yapılmasında Usul
 5.4.1. Giderlerin Belgelendirilmesi
 5.4.2. Gider Belgelerinin Saklanma Süresi
 5.4.3. Giderlere İlişkin Hesap Verilebilirlik
5.5. Siyasi Partilerin Mali Sorumluluğu
5.6. Borç Verme Yasağı

Altıncı Bölüm: Siyasi Partilerde Bütçe
6.1. Bütçenin Tanımı
6.2. Siyasi Parti Bütçeleri
6.3. Siyasi Parti Bütçesinin Unsurları
 6.3.1. Gelir Kalemleri
 6.3.2. Gider Kalemleri
6.4. Bütçe Hazırlama Süreci

Yedinci Bölüm: Siyasi Partilerde İç Denetim
7.1. İç Denetimin Tanımı
7.2. İç Denetçinin Tanımı
7.3. Siyasi Partilerde İç Denetim
7.4. Siyasi Parti Tüzüklerinde İç Denetime İlişkin Düzenlemeler
 7.4.1. Adalet ve Kalkınma Partisi Tüzüğü
 7.4.2. Cumhuriyet Halk Partisi Tüzüğü
7.5. Siyasi Partilerde İç Denetimin Unsurları
7.6. Siyasi Partilerde İç Denetim Süreci
7.7. Siyasi Partilerin İç Denetiminde Kullanılan Yöntemler

Sekizinci Bölüm: Siyasi Partilerde Mali Denetim
8.1. Genel Açıklama
8.2. Yasal Çerçeve
8.3. Mali Denetime Yetkili Organ
8.4. Kesin Hesabın Anayasa Mahkemesi’ne Gönderilmesi
8.5. Mali Denetimin Yapılması Usulü
8.6. Mali Denetimde İlk İnceleme Süreci
 8.6.1. Genel Açıklama
 8.6.2. Anayasa Mahkemesi’ne Gönderilmesi Gereken Belgeler
 8.6.3. Eksik Belgelerin Tamamlanması
 8.6.4. İlk İncelemenin Yapılması
  8.6.4.1. Genel Başkan İmzalı Yazının İncelenmesi
  8.6.4.2. Kesin Hesaba İlişkin Siyasi Partinin Yetkili Kurul Kararının İncelenmesi
  8.6.4.3. Parti Genel Merkezi Kesin Hesabının İncelenmesi
  8.6.4.4. Parti İl Örgütleri Kesin Hesaplarının İncelenmesi
  8.6.4.5. Birleştirilmiş Kesin Hesabın İncelenmesi
  8.6.4.6. Taşınmaz ve Taşınır Mallar ile Menkul Kıymet ve Hak Edinimlerinin İncelenmesi
  8.6.4.7. Kasa ve Banka Mevcuduna İlişkin Belgelerin İncelenmesi
  8.6.4.8. İlk İnceleme Raporunun Düzenlenmesi
8.7. Mali Denetimde Esas İnceleme Süreci
 8.7.1. Genel Açıklama
 8.7.2. Belgelerin Sayıştay’a Gönderilmesi
 8.7.3. Esas İncelemenin Yapılması
  8.7.3.1. Gelirlerin Sağlanmasındaki Usul
  8.7.3.2. Gelir Kaynaklarının İncelenmesi
   8.7.3.2.1. Giriş ve Üyelik Aidatlarının İncelenmesi
   8.7.3.2.2. Milletvekili Aidatlarının İncelenmesi
   8.7.3.2.3. Milletvekili Aday Adaylığı Aidatlarının İncelenmesi
   8.7.3.2.4. Satış Bedellerinin İncelenmesi
   8.7.3.2.5. Bağışların İncelenmesi
   8.7.3.2.6. Parti Mal Varlığından Elde Edilen Gelirler
   8.7.3.2.7. Devlet (Hazine) Yardımları
  8.7.3.3. Ticari Faaliyet, Kredi ve Borç Alma Hususlarının İncelenmesi
  8.7.3.4. Taşınmaz Mal Edinimi Hususunun İncelenmesi
  8.7.3.5. Esas İnceleme Raporunun Düzenlenmesi
8.8. Mali Denetim Kararları
 8.8.1. Kesin Hesabın Doğru Olduğuna Karar Verilmesi
 8.8.2. Önerilerde Bulunma
8.9. Mali Denetim Sonucu Yaptırımlar
 8.9.1. İhtar
 8.9.2. Hazine Tarafından El Konulması
 8.9.3. Paraya Çevirme
 8.9.4. Kişilere Ceza Verilmesi
 8.9.5. Suç Duyurusunda Bulunulması
8.10. Siyasi Parti Kesin Hesaplarının Kabul Edilmesinin Mümkün Olmaması
8.11. Kesin Hesabın Anayasa Mahkemesi’ne Gönderilmemesi
8.12. Siyasi Parti Tüzel Kişiliğinin Sona Ermesi Durumunda Mali Denetim
 8.12.1. Genel Açıklama
 8.12.2. Siyasi Partilerin Kendisini Feshetmesi Durumu
 8.12.3. Siyasi Partilerin Başka Bir Siyasi Parti ile Birleşmesi Durumu
 8.12.4. Siyasi Partilerin Kapatılması Durumu
8.13. Anayasa Mahkemesi’nin Siyasi Partilerin Mali Denetimi ile İlgili Karar Örnekleri

Dokuzuncu Bölüm: Siyasi Partilerde Devlet Yardımı
9.1. Genel Açıklama
9.2. Devlet Yardımının Siyasal Partilere Etkileri
 9.2.1. Devlet Yardımının Faydaları
 9.2.2. Devlet Yardımının Sakıncaları
9.3. Devlet Yardımının Uygulanması
 9.3.1. Yasal Düzenleme
  9.3.1.1. Siyasi Partiler Kanunu
  9.3.1.2. Cumhurbaşkanı Seçimi Kanunu
 9.3.2. Devlet Yardımının Siyasi Partiler Tarafından Kullanılması
9.4. Siyasi Partileri Devlet Yardımından Yoksun Bırakma

Onuncu Bölüm: Siyasi Partilerin Vergisel Boyutu
10.1. Gelir Vergisi
 10.1.1. Genel Olarak Gelir Vergisi
 10.1.2. Gelir Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.2. Kurumlar Vergisi
 10.2.1. Genel Olarak Kurumlar Vergisi
 10.2.2. Kurumlar Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.3. Katma Değer Vergisi
 10.3.1. Genel Olarak Katma Değer Vergisi
 10.3.2. Katma Değer Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.4. Özel Tüketim Vergisi
 10.4.1. Genel Olarak Özel Tüketim Vergisi
 10.4.2. Özel Tüketim Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.5. Damga Vergisi
 10.5.1. Genel Olarak Damga Vergisi
 10.5.2. Damga Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.6. Harçlar
 10.6.1. Genel Olarak Harçlar
 10.6.2. Harçların Siyasi Partiler ile İlgisi
10.7. Emlak Vergisi
 10.7.1. Genel Olarak Emlak Vergisi
 10.7.2. Emlak Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.8. Motorlu Taşıtlar Vergisi
 10.8.1. Genel Olarak Motorlu Taşıtlar Vergisi
 10.8.2. Motorlu Taşıtlar Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.9. İlan ve Reklâm Vergisi
 10.9.1. Genel Olarak Reklam ve İlan Vergisi
 10.9.2. Reklam ve İlan Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.10. Özel İletişim Vergisi
 10.10.1. Genel Olarak Özel İletişim Vergisi
 10.10.2. Özel İletişim Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.11. Çevre Temizlik Vergisi
 10.11.1. Genel Olarak Çevre Temizlik Vergisi
 10.11.2. Çevre ve Temizlik Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi
10.12. Veraset ve İntikal Vergisi
 10.12.1. Genel Olarak Veraset ve İntikal Vergisi
 10.12.2. Veraset ve İntikal Vergisinin Siyasi Partiler ile İlgisi

Ekler
Ek 1: İl Kesin Hesap Çizelgesi Örneği
Ek 2: Genel Merkez Kesin Hesap Çizelgesi Örneği
Ek 3: Birleştirilmiş Kesin Hesap Çizelgesi Örneği
Ek 4: Siyasi Parti Tüzel Kişiliği Adına Satın Alınmış Taşınmaz Mal Bildirim Çizelgesi Örneği
Ek 5: Siyasi Parti Tüzel Kişiliği Adına Satın Alınmış Değeri 1.500 TL’yi (2025 yılı için 10.387,42 TL) Aşan Taşınır Malların, Menkul Kıymetlerin ve Her Türlü Hakların Bildirim Çizelgesi Örneği
Ek 6: Örnek Kasa Sayım Tutanağı

Kaynakça
Siyasi Partiler Kanunu