| Kitap Künyesi | |
| Yazar | Lütfi İNCİROĞLU |
| Baskı Tarihi | 2017/08 |
| Baskı Sayısı | 2 |
| Boyut | 16x24 cm (Standart Kitap Boyu) |
| Cilt | Karton kapak |
| Sayfa Sayısı | 158 |
| Baskı Niteliği | Güncellenmiş |
İS546
Kamu İşvereninin İş Sağlığı ve Güvenliği Bakımından Sorumluluğu
Lütfi İNCİROĞLU
Kitabımızın Ekim 2015 tarihli 1. baskısından sonra İş Sağlığı ve Güvenliği Mevzuatında yapılan değişiklikler hız kesmedi. O tarihten bugüne kadar dokuz yönetmelikte değişiklik yapıldı. Yapılan düzenlemelerin bir kısmı ülkemizde vuku bulan iş kazalarının psikolojik baskısı altında hazırlanırken bir kısmı da zorunluluktan kaynaklandı.
2016 ve 2017 yılları içinde 6331 sayılı Kanunun 4 farklı maddesinde (6, 15, 30, 38) değişiklik yapıldı. Burada en önemli değişiklik 38 inci maddede yapıldı. 4857 sayılı İş Kanununun mülga 81 inci maddesi kapsamında çalışanlar hariç kamu kurumları ile 50’den az çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için uygulama önce 1/7/2017’ye kadar, daha sonra da 1/7/2020 tarihine kadar ertelendi.
6331 sayılı Kanunun kamu-özel ayrımını ortadan kaldırarak bazı istisnalar dışında tüm çalışanları kapsamına alması ile birlikte kamu kurum ve kuruluşlarında altyapı hazırlıkları başladı. Ancak her zaman olduğu gibi kaplumbağa hızı ile adımlar atıldığı için kamu kurum ve kuruşlarındaki İş Güvenliği Uzmanı ile İşyeri Hekimi istihdam etme yükümlülüğü maalesef 1/7/2020 tarihine kadar ertelendi.
Bu durum ülkemizde halen kamu idarelerinin iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili yeterli alt yapıyı oluşturamadıklarını göstermektedir. Kanunun kamu kurumlarıyla ilgili hükmünün dördüncü kez ertelenmemesini temenni ediyorum. Nihayetinde insanı merkeze koyan bir anlayışla konuya yaklaştığımızda özel-kamu ayrımı yapmadan tüm çalışanların sağlık ve güvenliklerinin sağlanması gerekmektedir. Çalışanların statülerinin farklı olması sağlık ve güvenliklerinin sağlanmasına engel oluşturmamalıdır.
İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ..............................................................................VII
ÖNSÖZ........................................................................................................IX
İÇİNDEKİLER................................................................................................XI
KISALTMALAR..........................................................................................XVII
GİRİŞ........................................................................................................1
BİRİNCİ BÖLÜM
KAVRAMSAL ÇERÇEVE
§1. KAMU İŞVERENİ KAVRAMI.......................................................7
I. İŞ HUKUKU BAKIMINDAN.....................................................7
A. İş Kanunu Bakımından Kamu İşvereni.............................7
B. Deniz İş Kanunu Bakımından Kamu İşvereni.................10
C. Basın İş Kanunu Bakımından Kamu İşvereni.................11
D. Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu Bakımından
Kamu İşvereni...............................................................13
E. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Bakımından Kamu
İşvereni.........................................................................14
II. SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU BAKIMINDAN.........................15
III. İDARE HUKUKU BAKIMINDAN.............................................15
A. Kamu Kurumlarının Tanımı, Özellikleri ve Çeşitleri.......17
1. Tanımı.....................................................................17
2. Özellikleri................................................................18
3. Çeşitleri...................................................................19
a) İdari Kamu Kurumları........................................19
b) Ekonomik Kamu Kurumları...............................20
aa) İktisadi Devlet Teşekkülleri........................22
bb) Kamu İktisadi Kuruluşları...........................22
cc) Müessese..................................................22
dd) Bağlı Ortaklık.............................................23
ee) İştirak.........................................................23
ff) İşletme.......................................................24
c) Sosyal Kamu Kurumları.....................................24
d) Bilimsel, Teknik ve Kültürel Kamu Kurumları....25
e) Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları
25
f) Bağımsız İdari Otoriteler...................................26
B. Kamu Kurumları İle Kamu İdaresi Arasındaki Faklar.....27
§2. KAMU İŞVEREN VEKİLİ KAVRAMI...........................................29
I. İŞ HUKUKU BAKIMINDAN...................................................29
A. İş Kanunu Bakımından Kamu İşveren Vekili..................29
1. İşveren Vekilliğinin Unsurları..................................30
a) İşveren Adına Hareket Etmek...........................30
b) İşin, İşyerinin ve İşletmenin Yönetiminde Görev
Almak...............................................................34
2. İşveren Vekilliğinin Özellikleri.................................35
B. Deniz İş Kanunu Bakımından Kamu İşveren Vekili........36
C. Basın İş Kanunu Bakımından Kamu İşveren Vekili.........38
D. Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu Bakımından
Kamu İşveren Vekili......................................................38
XII
E. İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu Bakımından Kamu İşveren
Vekili.............................................................................40
II. SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU BAKAMINDAN........................41
III. İDARE HUKUKU BAKIMINDAN.............................................43
IV. KAMU İŞVEREN VEKİLLERİNİN YETKİ VE SORUMLULUKLARI
48
§3. KAMU ÇALIŞANI KAVRAMI.....................................................50
I. İŞ SÖZLEŞMESİNE DAYANARAK ÇALIŞMA...........................54
II. İDARİ SÖZLEŞMEYE DAYANARAK ÇALIŞMA.........................55
III. STATÜ HUKUKUNA DAYANARAK ÇALIŞMA.........................58
§4. KAMU İŞYERİ KAVRAMI.........................................................62
I. İŞ HUKUKU BAKIMINDAN...................................................62
A. İşyerinin Unsurları.........................................................65
B. İşyerinin Kapsamı..........................................................66
1. Asıl İşyeri.................................................................67
2. İşyerine Bağlı Yerler................................................67
3. Eklentiler................................................................69
4. Araçlar....................................................................69
C. İşyeri-İşletme Arasındaki Farklar...................................70
II. SOSYAL GÜVENLİK HUKUKU BAKIMINDAN.........................73
III. İDARE HUKUKU BAKIMINDAN.............................................74
İKİNCİ BÖLÜM
KAMU İŞVERENİNİN İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİNE İLİŞKİN
TEMEL YÜKÜMLÜLÜKLERİ
§1. GENEL OLARAK......................................................................77
§2. GEREKLİ HER TÜRLÜ ÖNLEMİ ALMA VE DENETLEME
YÜKÜMLÜLÜĞÜ.....................................................................78
§3. EĞİTİM VERME VE BİLGİLENDİRME YÜKÜMLÜLÜĞÜ..............82
XIII
§4. RİSK DEĞERLENDİRMESİ YAPMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ.................86
§5. SAĞLIK GÖZETİMİ YAPMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ...........................88
§6. İŞ KAZASINI BİLDİRME VE KAYIT TUTMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ......89
§7. İŞYERİ ORGANİZASYONU OLUŞTURMA YÜKÜMLÜLÜĞÜ........91
§8. İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ HİZMETLERİNİN SAĞLANMASI İLE
İLGİLİ YÜKÜMLÜLÜĞÜ............................................................93
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
KAMU İŞVERENİNİN İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ YÜKÜMLÜLÜKLERİNE
AYKIRI DAVRANMASININ SONUÇLARI
§1. HUKUKİ SORUMLULUK..........................................................95
I. Kamu İşverenin İş Kazası ve Meslek Hastalığı Nedeniyle
Hukuki Sorumluluğu...........................................................95
A. Kamu İşveren Vekilinin Hizmet Kusuru Sorumluluğu....97
1. Hizmet Kusuru Kavramı..........................................98
2. Hizmet Kusuru Sayılan Haller..................................99
3. Hizmet Kusuru-Kişisel Kusur Ayrımı......................101
B. Hizmet Kusurunda İdarenin Sorumluluğu...................102
1. İdarenin Sorumluluğu...........................................102
2. Yöneticilerin Sorumluluğu....................................105
C. Kusursuz Sorumluluk..................................................108
D. Kamu İşvereninin Sorumluluğunu Kaldıran veya Azaltan
Sebepler......................................................................110
1. İş Kazasının Oluşumunda İlliyet Bağının Varlığı.....110
2. Üçüncü Kişinin Kusuru..........................................112
3. Kazalının Kendi Kusuru.........................................113
4. Mücbir Sebep ve Kaçınılmazlık.............................114
II. HUKUKİ SORUMLULUĞUN KAPSAMI VE TAZMİNAT
DAVALARI.........................................................................116
XIV
A. Hukuki Sorumluluğun Kapsamı...................................116
B. Maddi Tazminat..........................................................118
C. Destekten Yoksun Kalma Tazminatı............................119
D. Manevi Tazminat........................................................121
E. Ödenen Maddi ve Manevi Tazminatın Kişisel Kusuru
Bulunan Kamu İşveren Vekiline Rücu Edilmesi...........125
F. Zamanaşımı................................................................128
§2. İDARİ SORUMLULUK............................................................129
I. İdari Para Cezaları.............................................................130
II. İşin Durdurulması..............................................................133
§3. CEZAİ SORUMLULUK............................................................135
I. KAMU İŞVEREN VEKİLLERİNİN SEBEP OLDUKLARI İŞ KAZASI
VE MESLEK HASTALIĞI DOLAYISIYLA HAKLARINDA DİSİPLİN
KOVUŞTURMASI AÇILMASI...............................................135
II. KAMU İŞVEREN VEKİLLERİNİN SEBEP OLDUKLARI İŞ KAZASI
VE MESLEK HASTALIĞI DOLAYISIYLA HAKLARINDA CEZA
KOVUŞTURMASI AÇILMASI...............................................138
III. KAMU İŞVEREN VEKİLLERİNİN TÜRK CEZA KANUNU
AÇISINDAN SORUMLULUĞU.............................................139
SONUÇ..................................................................................................143
KAYNAKÇA...........................................................................................147
KAVRAM DİZİNİ....................................................................................151
ÖZGEÇMİŞ............................................................................................157
Copyright 1985 - 2024 | Yetkin Basım Yayım Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.
