Özel Güvenlik Hukuku

İÇİNDEKİLER

HALİL YILMAZ .......................................................................... vii

SUNUŞ ............................................................................................ ix

ÖNSÖZ ........................................................................................... xi

İÇİNDEKİLER ............................................................................xiii

KISALTMALAR ..................................................................... xxxiii

I. BÖLÜM GÜVENLİK

1. GÜVENLİK İHTİYACI ............................................................... 1

2. KOLLUK TEŞKİLATLARI ......................................................... 3

A. Genel kolluk ........................................................................... 5

B. Özel kolluk ............................................................................. 7

II. BÖLÜM ÖZEL GÜVENLİK

1. ORTAYA ÇIKIŞI ....................................................................... 15

2. TÜRKİYE’DE ÖZEL GÜVENLİK GİRİŞİMLERİ .................... 18

3. YOĞUNLAŞAN İHTİYAÇ ....................................................... 20

4. İLK ÖZEL GÜVENLİK YASASI .............................................. 22

A. I. Değişiklik .......................................................................... 49

B. II. Değişiklik ......................................................................... 55

5. YENİ YASA İHTİYACI ............................................................ 58

A. Talep gerekçeleri ................................................................... 61

B. Teklif içeriği ......................................................................... 62

C. Genel gerekçe ....................................................................... 64

6. YÜRÜRLÜKTEKİ ÖZEL GÜVENLİK MEVZUATI ................ 65

xiv

7. ÖZEL GÜVENLİK KAVRAMI VE AMACI ............................. 66

8. İDARENİN YETKİLİ BİRİMLERİ ............................................ 68

9. ÖZEL GÜVENLİK KOMİSYONU ............................................ 71

A. Komisyon üyeleri .................................................................. 71

B. Toplantı ve karar sayısı ......................................................... 71

C. Komisyonun görevleri ........................................................... 72

a. ÖGG sayısı ile silah ve teçhizat miktarını ve niteliklerinin belirleme yetkisi .............................................................. 73

b. Fizikî ve aletli güvenlik tedbirlerini belirleme yetkisi ....... 73

c. Elektronik güvenlik tedbirleri .......................................... 74

d. Kapalı devre televizyon sistemleri (CCTV) ...................... 74

10. ÖZEL GÜVENLİK İZNİ .......................................................... 75

A. Komisyon kararı gerektirmeyen özel güvenlik izni ................ 77

B. Özel güvenlik izninin kapsamı .............................................. 78

C. Onay ..................................................................................... 78

D. Özel güvenlik izni gerektirmeyen durumlar ........................... 79

E. Özel güvenlik izni verilmemesi kararı ................................... 79

11. GEÇİCİ VE ACİL DURUMLARDA ÖZEL GÜVENLİK İZNİ .......................................................... 79

12. ÖZEL GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN DENETLENMESİ VE EK ÖNLEMLER ....................................................................... 80

13. ULUSLARARASI YÜKÜMLÜLÜKLER ................................. 82

A. Havalimanlarında alınacak güvenlik tedbirleri ....................... 82

B. Deniz limanlarında alınacak güvenlik tedbirleri ..................... 84

14. ÖZEL GÜVENLİK UYGULAMASININ SONA ERDİRİLMESİ .............................................................. 84

15. ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİ .................................................. 84

16. ÖZEL GÜVENLİK BİRİMİ ...................................................... 85

xv

17.ÖZEL GÜVENLİK ŞİRKETİ .................................................... 86

A. Güvenlik şirketlerinin ortaya çıkışı ........................................ 86

B. Türkiye’de güvenlik şirketleri ............................................... 88

C. Faaliyet izni .......................................................................... 91

D. 375 sayılı KHK ek madde 20 kapsamındaki idareler ............. 95

E. Gerekli belgeler ..................................................................... 96

F. Asıl işveren / Alt işveren ilişkisi ............................................ 96

a. Birlikte sorumluluk .......................................................... 98

18. YÜKÜMLÜLÜKLER ............................................................. 100

A. Ruhsat harcı ........................................................................ 100

B. Hizmet sözleşmesi .............................................................. 100

C. Bildirim yükümlülükleri ...................................................... 101

19. POLİSİN ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİ YÜRÜTMESİ ......... 102

A. ABD örnekleri .................................................................... 102

B. Ülkemiz uygulaması ........................................................... 104

a. Spor müsabakaları ......................................................... 104

b. ÖSYM sınavları ............................................................. 105

c. Döner sermaye önerisi ................................................... 106

20. ÖZEL GÜVENLİK MESLEĞİ ............................................... 106

21. ÖZEL GÜVENLİK YÖNETİCİLERİ ..................................... 107

A. Kurucu, yönetici, eğitici ve temsilci olma şartları ................ 109

22. GÜVENLİK SORUMLUSU ................................................... 112

23. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİSİ ............................................ 113

24. ÖGG’DE ARANAN ŞARTLAR ............................................. 114

A. Vatandaşlık ......................................................................... 116

a. Yabancı kişiler ve şirketler ............................................ 116

B. Eğitim ................................................................................. 116

xvi

a. ÖGG .............................................................................. 116

b. Güvenlik sorumluları ..................................................... 117

c. Yöneticiler ..................................................................... 117

C. Yaş ..................................................................................... 118

a. ÖGG .............................................................................. 118

b. Silahlı ÖGG ................................................................... 118

c. Yaş düzeltme/tashih ....................................................... 119

D. Mahkûmiyet, HAGB, Kovuşturma ...................................... 120

a. TCK’nun 53’üncü maddesinde belirtilen süreler ............ 120

b. Mahkûmiyet .................................................................. 122

aa. Kasten işlenen suçlar ................................................ 122

bb. Taksirle işlenen suçlar .............................................. 122

c. HAGB kararı ................................................................. 122

d. Kovuşturma ................................................................... 123

aa. Sayılmayan suçlardan kovuşturma altında bulunmak ...................................................... 123

bb. Hakkında soruşturma bulunması .............................. 124

E. Sağlık şartları ...................................................................... 124

a. Genel esaslar ................................................................. 124

b. Hastalık branşları ........................................................... 126

aa. Aday sağlık raporlarında hastalık branşları ............... 126

bb. Durum bildirir sağlık kurulu raporlarında hastalık branşları ................................................................... 127

c. Yapılacak işlemler ......................................................... 127

aa. İşveren ve valiliklerce yapılacak işlemler ................. 127

bb. ÖGG tarafından yapılacak işlemler .......................... 128

xvii

cc. Devam eden sağlık işlemleri ve daha önce çalışma izni alanlar ...................................................................... 128

F. Temel eğitim ....................................................................... 129

a. Özel güvenlik temel eğitimi şartının istisnaları ............... 129

aa. Genel kolluk kuvvetleri ve MİT eski mensupları ...... 129

bb. Güvenlikle ilgili fakülte ve MYO ............................. 129

G. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması .......................... 129

a. Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar ................................................................... 130

b. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasını yapacak birimler .......................................................................... 131

c. Değerlendirme komisyonu ............................................. 132

d. Kişisel verilerin korunmasına ilişkin temel ilkeler .......... 133

e. Kişisel veri güvenliği ve gizlilik .................................... 134

f. Kişisel verilerin silinmesi ve yok edilmesi ..................... 134

25. ÇALIŞMA İZNİ ...................................................................... 177

A. Göreve başlayan ÖGG’nin valiliğe bildirilmesi ................... 177

26. KİMLİK KARTI ..................................................................... 180

A. ÖGG kimliklerinin bildirilmesi ........................................... 181

27. ÖZEL GÜVENLİK SEKTÖRÜNDE İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ ........................................................................... 182

28. SAKAT VE ESKİ HÜKÜMLÜ ÇALIŞTIRMA ...................... 184

III. BÖLÜM ÖZEL GÜVENLİK EĞİTİMİ

1. İLK ÖZEL GÜVENLİK EĞİTİMİ ........................................... 185

2. GÜNÜMÜZDE ÖZEL GÜVENLİK EĞİTİMİ ......................... 186

3. EĞİTİM KURUMU KURUCULARI VE YÖNETİCİLERİ ..... 189

4. EĞİTİM PROGRAMI .............................................................. 192

xviii

A. Temel eğitim ....................................................................... 192

B. Silah ve atış eğitimi ............................................................. 196

C. Branş/İhtisas eğitimleri ....................................................... 196

D. Görevbaşı eğitimleri ............................................................ 197

E. Yenileme eğitimi ................................................................. 197

5. EĞİTİME DEVAM ZORUNLULUĞU .................................... 201

6. EĞİTİM MALZEMESİ ............................................................ 201

7. SINAV ..................................................................................... 201

8. SERTİFİKA ............................................................................. 203

9. EĞİTİMLE KAZANILACAK NİTELİKLER .......................... 204

A Bilgi, beceri ve yetkinlikler ................................................. 205

B. Tutum ve davranışlar ........................................................... 207

IV. BÖLÜM ÖZEL GÜVENLİK GÖREV VE YETKİLERİ

1. GÖREV .................................................................................... 209

A. Kamu görevi ....................................................................... 212

2. YETKİ ..................................................................................... 213

A. Özellikleri ........................................................................... 216

a. Kanunla düzenlenmiş olma ............................................ 216

b. İlgili temel hak ve hürriyetin özüne dokunmama ............ 216

c. Anayasanın sözüne ve ruhuna, demokratik toplum düzenine, lâik Cumhuriyetin gereklerine ve ölçülülük ilkesine aykırı olmama .......................................................................... 216

d. Yerinde ve ölçülü olma .................................................. 218

f. Fiili yola dönüşmeme .................................................... 219

g. Yer ve zaman bakımından değişkenlik gösterebilme ...... 219

B. Bağlı yetki / Takdir yetkisi .................................................. 220

xix

a. Bağlı yetki ..................................................................... 221

b. Takdir yetkisi ................................................................ 221

3. ÖGG GÖREV VE YETKİ ALANI ........................................... 222

A. Görev ve yetki alanı ............................................................ 222

4. GÖREV VE YETKİ İLE İNSAN HAKLARI İLİŞKİSİ ............ 226

5. GÖREV VE YETKİLERİN KVKK İLE İLİŞKİSİ ................... 230

A. Kişisel veri .......................................................................... 231

B. Kişisel veri saklama ve imha politikasına ilişkin esaslar ...... 231

C. Kişisel veri saklama ve imha politikasının kapsamı ............. 231

D. Kişisel verilerin işlenmesi ................................................... 232

E. Özel nitelikli kişisel verilerin işlenmesi ............................... 233

F. ÖGG’nin kimlik sorma yetkisi ile kamera ve drone kayıtları .................................................... 234

G. Aydınlatma yükümlülüğü .................................................... 235

H. İlgili kişinin hakları ............................................................. 236

I. Veri güvenliğine ilişkin yükümlülükler ............................... 236

K. Suçlar ve kabahatler ............................................................ 237

a. Suçlar ............................................................................ 237

b. Kabahatler ..................................................................... 239

6. ÖGG GÖREV VE YETKİLERİ ............................................... 240

A. Görev ve yetkiler ................................................................. 240

B. Görev ve yetki açısından mer’i ve mülga kanunların karşılaştırılması ................................................................... 240

C. Kullanabilecek araç, gereç ve ekipman ................................ 246

7. ÖN ŞARTLAR ......................................................................... 247

A. Yetkisizlik ........................................................................... 248

8. KİMLİK SORMA VE KİMLİK TESPİTİ ................................. 248

xx

A. Kimlik ................................................................................. 248

B. Türkiye Cumhuriyeti kimlik kartı ........................................ 248

C. Mavi kart ............................................................................ 250

D. Sürücü belgesi ..................................................................... 250

E. Pasaport .............................................................................. 250

F. Mesleki kimlik kartları ........................................................ 251

G. Kimlik sorma ve kimlik tespiti ............................................ 252

9. ÖGG’NİN KİMLİK SORMA YETKİSİ ................................... 253

A. Etkinliklerde kimlik sorma yetkisi ....................................... 254

B. Toplu ulaşım tesislerinde kimlik sorma yetkisi .................... 254

C. Yöntemler ........................................................................... 254

D. ÖGG’nin kimlik sorma yetkisindeki sorunlar ...................... 255

a. Durdurma yetkisi düzenlenmemiştir. ............................. 255

b. Kimlik tespiti yetkisi düzenlenmemiştir. ........................ 256

c. Koruma ve güvenliğin sağlandığı alanlara girmek isteyenlere kimlik sorma ve tespit .................................. 257

d. Yakalama ve zor kullanma yetkisi kullanıldığında kimlik sorma ve tespit 258

e. Yangın, deprem gibi tabiî afet durumlarında ve imdat istenmesi halinde görev alanındaki işyeri ve konutlara girildiğinde kimlik sorma ve tespit 259

10. ADLİ ARAMA, ÖNLEME ARAMASI, DENETİM, KONTROL .......................................................... 259

A. Haklarında yakalama emri veya mahkûmiyet kararı bulunan kişileri yakalayabilmek için kimlik sorma ve tespit .............. 260

B. Adlî arama .......................................................................... 261

a. Arama kararı/emri ......................................................... 261

b. Karar alınmadan yapılacak arama .................................. 262

xxi

c. Aramada emir/karar kapsamı dışında elde edilen bulgular ve ele geçirilen kişiler ........................................................ 263

C. Önleme araması .................................................................. 266

a. Önleme araması yapılabilecek yerler ............................. 266

b. Önleme araması yapılamayacak yerler ........................... 267

c. ÖGG’ne yaptırılabilecek önleme aramaları .................... 267

D. Önleme araması sonrasında yapılacak işlemler .................... 269

a. Herhangi bir suç unsuruna rastlanmamışsa ..................... 269

b. Suç unsuruna rastlandığında .......................................... 269

c. Elde edilen bilgi ve bulgular ile yakalanan şüpheliler hakkında yapılacak işlemler ........................................... 270

d. Suç şüphesi ortaya çıktığında ......................................... 271

E. Haksız Arama ..................................................................... 274

F. Denetim .............................................................................. 274

G. Kontrol ............................................................................... 276

a. Ceza kanunlarının uygulanmasında “silah” .................... 276

b. Ateşli silahlar ile avda ve sporda kullanılan ateşli yivli silahlar ........................................................................... 276

c. Ateşli silah taşıyabilecek kişiler ..................................... 277

d. Ateşli silah taşınamayacak yerler ................................... 280

e. Metal tarama dedektörü ................................................. 282

aa. Kapı tipi metal tarama dedektörü .............................. 282

bb. El Tipi Metal Tarama Dedektörü .............................. 284

f. Bagaj kontrolünde kullanılan cihazlar ............................ 285

aa. X-Ray sistemleri ...................................................... 285

bb. Konvansiyonel X-Ray sistemleri .............................. 286

xxii

g. İleri veya akıllı sistemler (Advanced / Smart Teknoloji) ............................................................ 286

h. EDS sistemi ................................................................... 287

ı. Bilgisayarlı tomografi sistemi ........................................ 287

k. Narkotik ve patlayıcı yakalama ve tanımlama sistemi .... 288

11. ÖGG’NİN KONTROL YETKİSİ: DUYARLI KAPIDAN GEÇİRME, KİŞİLERİN ÜSTLERİNİ DEDEKTÖRLE ARAMA, EŞYALARI X-RAY CİHAZINDAN VEYA BENZERİ GÜVENLİK SİSTEMLERİNDEN GEÇİRME ........................ 289

12. YAKALAMA VE ARAMA .................................................... 290

13. ÖGG’NİN YAKALAMA VE ARAMA YETKİSİ ................... 291

A. CMK 90’ıncı maddesine göre yakalama .............................. 292

a. Herkes tarafından geçici olarak yakalama ...................... 293

aa. Suçüstü .................................................................... 293

bb. Kaçma şüphesi ......................................................... 294

b. Kolluk görevlilerinin yakalama yetkisi .......................... 296

c. ÖGG yakalama yetkisi ................................................... 296

B. Haklarında yakalama emri veya mahkûmiyet kararı bulunan kişileri yakalama ve arama .................................................. 297

C. Kişinin vücudu veya sağlığı bakımından mevcut bir tehlikeden korunması amacıyla yakalama ............................................. 299

D. Olay yerini ve delilleri koruma, CMK’nın 168’inci maddesine göre yakalama ..................................................................... 299

a. Suça el koyma ............................................................... 300

b. Olay yerinde alınacak tedbirler ...................................... 300

c. Suç delillerini yok etme, gizleme veya değiştirme .......... 304

d. Alınan tedbirlere uyulmaması nedeniyle yakalama ........ 306

E. Yakalama yetkisinin kullanılması ........................................ 307

xxiii

a. Arama yapılması ............................................................ 309

b. Kelepçe takılması .......................................................... 311

aa. Çocuklara ilişkin özel düzenleme ............................. 314

c. Kanuni hakların bildirilmesi .......................................... 314

d. Yakalama yapıldığının genel kolluğa bildirilmesi .......... 315

e. Yakalanan kişi ve zapt edilen eşyanın genel kolluğa teslim edilmesi ......................................................................... 315

F. Yakalanması özel kurallara bağlanmış kişiler ...................... 316

a. Çocuklar ........................................................................ 316

b. Diplomatlar ................................................................... 316

c. Milletvekilleri ................................................................ 317

d. Hâkimler ve savcılar ...................................................... 318

e. Avukatlar ....................................................................... 318

f. Askeri şahıslar ............................................................... 318

G. Haksız yakalama ................................................................. 319

14. EMANETE ALMA ................................................................. 323

15. ÖGG’NİN EMANETE ALMA YETKİSİ ................................ 323

A. Aramalar sırasında suç teşkil eden veya delil olabilecek ya da suç teşkil etmemekle birlikte tehlike doğurabilecek eşyayı emanete alma ...................................................................... 323

B. Bulunmuş eşyayı emanete alma ........................................... 325

16. ZOR KULLANMA ................................................................. 328

17. ÖGG’NİN ZOR KULLANMA YETKİSİ 332

A. Türk Medeni Kanunu’nun 981’inci maddesinde zor kullanma yetkisi ................................................................................. 332

B. Türk Borçlar Kanunu’nun 52’nci maddesinde zor kullanma yetkisi ................................................................................. 333

xxiv

C. Türk Ceza Kanunu’nun 24. ve 25. maddelerinde zor kullanma yetkisi ................................................................................. 336

a. Kanunun hükmü ve amirin emri ..................................... 337

b. Meşru savunma ve zorunluluk hali ................................. 337

aa. Saldırıya ilişkin koşullar ........................................... 340

aaa. Bir saldırı bulunmalıdır. ................................... 340

bbb. Saldırı haksız olmalıdır. ................................... 341

ccc. Saldırı bir hakka yönelik olmalıdır. .................. 342

ddd. Saldırı güncel olmalıdır. .................................. 342

bb. Savunmaya ilişkin koşullar ...................................... 342

aaa. Savunmanın saldırıya ve saldırıyı gerçekleştirene yönelik olması gerekir. .................................... 343

bbb. Savunmada zorunluluk bulunmalıdır. ............... 343

ccc. Savunma saldırı ile orantılı olmalıdır. .............. 344

c. Eşyaya karşı zor kullanma ............................................. 347

D. Zor kullanma yetkisinde sıralama ........................................ 348

a. Bedeni güç ve maddi güç ............................................... 349

aa. Bedeni güç ............................................................... 349

bb. Maddi güç ................................................................ 350

aaa. Köpek (K-9) kullanımı .................................... 351

bbb. At kullanımı .................................................... 352

E. Sınırın aşılması ................................................................... 356

F. Orantısız kuvvet kullanması durumunda meşru müdafaa hakkı doğar mı? ............................................................................ 356

G. Zor kullanma ve yakalama yetkilerinin kullanılmasını gerektiren olayların en seri vasıtayla yetkili genel kolluğa bildirilmesi .......................................................................... 357

H. Silah kullanma .................................................................... 357

xxv

18. YANGIN, DEPREM GİBİ TABİÎ AFET DURUMLARINDA VE İMDAT İSTENMESİ HALİNDE GÖREV ALANINDAKİ İŞYERİ VE KONUTLARA GİRME ....................................... 360

19. ÖGG yetkisi ............................................................................ 361

A. Arama ve kurtarma görevlilerine yardımcı olma .................. 365

20. GENEL GÜVENLİĞİN VE KAMU DÜZENİNİN BOZULDUĞU HALLERDE DURUMU DERHAL GENEL KOLLUĞA BİLDİRME ............................................................... 365

A. KAAN projesi ..................................................................... 365

a. İletişim .......................................................................... 366

b. WhatsApp Grupları ........................................................ 367

c. Mobil Uygulama ............................................................ 367

21. MÜLKİ İDARE AMİRİNİN VE GENEL KOLLUK AMİRİNİN EMİRLERİNİ YERİNE GETİRME ........................................ 367

V. BÖLÜM SİLAHLI ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİ

1. GENEL OLARAK SİLAH BULUNDURMA VE TAŞIMA YETKİSİ ...................................................................................... 371

2. ÖZEL GÜVENLİK HİZMETİNDE ATEŞLİ SİLAH BULUNDURMA VE TAŞIMA YETKİSİ ............................... 372

3. SİLAH RUHSAT İŞLEMLERİNİ YÜRÜTECEK MAKAMLAR 374

4. SİLAH RUHSATI VERİLMESİNİ ENGELLEYEN HALLER ....................................................... 375

5. SİLAH TAŞINAMAYACAK YERLER ................................... 381

A. Bu yerlerde silah taşımanın müeyyidesi ............................... 382

B. Bu yerlere kimler silahla girebilir? ...................................... 382

6. ATEŞLİ SİLAH TEMİNİ VE KAYDI ...................................... 383

7. SİLAH TAŞIMA VE BULUNDURMA BELGESİ ................... 384

8. FİŞEK TEMİNİ VE NAKLİ ..................................................... 385

xxvi

9. SİLAH VE FİŞEKLERİN DEVRİ ............................................ 386

VI. BÖLÜM KORUMA GÜVENLİK PLANLARI, ALARM MERKEZİ, KİŞİ KORUMA, KIYMET NAKLİ GÜVENLİĞİ

1. KORUMA VE GÜVENLİK PLANLARI ................................. 389

2. ALARM İZLEME .................................................................... 396

A. Kullanılan araç, gereç ve ekipman ....................................... 401

B. Bilgi, beceri ve yetkinlikler ................................................. 402

C. Tutum ve davranışlar ........................................................... 403

3. KİŞİ KORUMA ....................................................................... 403

4. KIYMET NAKLİ GÜVENLİĞİ ............................................... 406

VII. BÖLÜM ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİSİNİN HAKLARI VE SORUMLULUKLARI

1. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİSİNİN “MEMUR” NİTELİĞİ .............................................................. 409

2. ÜNİFORMA (RESMİ KIYAFET) ............................................ 416

A. Sivil kıyafet ......................................................................... 418

B. Görev alanı ve süresi dışında üniforma giyilmesi ................ 418

C. Üniformanın yetkisiz giyilmesi ........................................... 418

3. GÖREV DIŞINDA ÇALIŞTIRMA YASAĞI ........................... 418

4. MALÎ SORUMLULUK SİGORTASI ...................................... 420

A. Sorumluluk sigortaları ......................................................... 420

B. Mesleki sorumluluk sigortası ............................................... 421

C. Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası ............................. 424

D. Genel kolluk mali sorumluluk sigortası ihtiyacı ................... 425

5. ADLİ SORUMLULUK ............................................................ 427

6. TAZMİNAT HAKKI ............................................................... 427

7. ÇALIŞMA SÜRESİ ................................................................. 428

xxvii

A. Gece çalışması süresi .......................................................... 429

8. ÜCRET .................................................................................... 430

A. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre: ..................... 430

a. Fazla çalışma ücreti ....................................................... 430

B. 4857 sayılı İş Kanunu’na göre: ............................................ 430

a. Fazla çalışma ücreti ....................................................... 431

10. İZİN ........................................................................................ 432

A. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre: ..................... 432

a. Yıllık izin ...................................................................... 432

B. Diğer izinler .................................................................. 432

B. 4857 sayılı İş Kanunu’na göre: ............................................ 433

a. Yıllık ücretli izin ........................................................... 433

b. Hafta tatili ..................................................................... 433

c. Ulusal bayram ve genel tatil günü .................................. 434

d. Hamilelik kontrolleri ve süt izni ..................................... 434

11. DERNEK KURMA VE ÜYE OLMA SERBESTLİĞİ ............ 434

A. Mevcut dernekler ................................................................ 435

a. GÜSOD ......................................................................... 435

b. Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Türkiye Özel Güvenlik Hizmetleri Meclisi .......................................... 436

c. Güvenlik Hizmetleri Avrupa Konfederasyonu / European Confederation Of Security Services (CO.E.S.S.) ............ 436

d. Özel güvenlik dernekleri ................................................ 438

12. SENDİKA KURMA VE ÜYE OLMA SERBESTLİĞİ ........... 438

A. Sendikal hakların kullanılmasının engellenmesi .................. 440

13. GREV VE LOKAVT YASAĞI ......................................... 440

A. İş ve çalışma hürriyetinin ihlali ........................................... 442

xxviii

14. MOBBİNG ............................................................................. 442

VIII. BÖLÜM ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNİN DENETİMİ

1. ÖZEL GÜVENLİK TEDBİRLERİNİN DENETLENMESİ ...... 445

2. ÖZEL GÜVENLİK BİRİMLERİ, ŞİRKETLERİ VE EĞİTİM KURUMLARININ DENETLENMESİ .................................... 446

3. DENETİM KAPSAMI ............................................................. 448

4. DENETİM SONRASI YAPILACAK İŞLEMLER ................... 449

5. DENETİM SONUCUNUN İZLENMESİ ................................. 450

6. ADLÎ SUÇLAR VE CEZALAR ............................................... 450

7. İDARİ PARA CEZASI VEYA YAPTIRIM GEREKTİREN FİİLLER .................................................................................. 452

A. İdari para cezalarının uygulanması ...................................... 455

IX. BÖLÜM ÖZEL DEDEKTİFLİK/ARAŞTIRMA

1. DÜNYADA ÖZEL DEDEKTİFLİK ........................................ 459

2. ÜLKEMİZDE ÖZEL DEDEKTİFLİK ...................................... 460

A. Özel Dedektiflik Kanunu ..................................................... 460

B. Cumhurbaşkanlığınca iade .................................................. 471

C. TBMM Araştırma Komisyonu Raporu ................................ 473

D. Kişisel verilerin korunması ve özel dedektiflik .................... 474

a. Olası suçlar .................................................................... 476

b. Şirketler hakkında uygulanacak güvenlik tedbirleri ........ 477

c. Kabahatler ..................................................................... 477

E. Yasa ihtiyacı ....................................................................... 477

xxix

X. BÖLÜM SPOR GÜVENLİĞİ

1. İLGİLİ MEVZUAT .................................................................. 481

2. SPOR MÜSABAKASI ............................................................. 481

3. SPOR GÜVENLİK KURULU ................................................. 482

4. MERKEZİ SPOR GÜVENLİK BİRİMİ ................................... 486

5. GENEL KOLLUK .................................................................... 488

6. MÜSABAKA GÜVENLİK AMİRİ .......................................... 490

7. SPOR GÜVENLİK BİRİMİ ..................................................... 493

8. GÖZLEMCİ POLİS ................................................................. 495

9. FEDERASYONLAR ................................................................ 496

10. SPOR KULÜPLERİ ................................................................ 498

11. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLERİ ....................................... 505

12. TARAFTAR DERNEKLERİ .................................................. 506

13. TARAFTARDAN SORUMLU KULÜP TEMSİLCİSİ ........... 507

14. GENÇLİK HİZMETLERİ VE SPOR MÜDÜRLÜKLERİ ...... 508

15. BELEDİYELER ...................................................................... 508

16. BASIN VE YAYIN KURULUŞLARI ..................................... 509

17. YASAK MADDELER ............................................................ 509

18. TEHDİT VEYA HAKARET İÇEREN TEZAHÜRAT ............ 510

19. SPOR ALANLARI GÜVENLİK SİSTEMLERİ 511

A. Teknik donanımlar .............................................................. 511

B. Federasyonların talimatları .................................................. 512

20. BİLET ..................................................................................... 512

21. SUÇLAR VE CEZALAR ........................................................ 514

22. SEYİRDEN YASAKLANMA ................................................ 515

XI. BÖLÜM BİLGİ KONTROL SORULARI

1. ÖZEL GÜVENLİK HUKUKU VE KİŞİ HAKLARI ................ 517

2. GÜVENLİK TEDBİRLERİ ...................................................... 524

3. OLAY YERİ KORUMA .......................................................... 526

4. UYUŞTURUCU MADDE BİLGİLERİ .................................... 528

5. KİŞİ KORUMA ....................................................................... 529

6. TEMEL İLK YARDIM ............................................................ 531

7. ETKİLİ İLETİŞİM ................................................................... 534

8. PATLAYICI MADDELER ...................................................... 535

9. KALABALIK YÖNETİMİ ...................................................... 536

10. GÜVENLİK SİSTEM VE CİHAZLARI ................................. 539

11. YANGIN ................................................................................ 541

XII. BÖLÜM EKLER

1. MÜLGA VE MER’İ KANUNLAR .......................................... 543

2. ÖZEL GÜVENLİK HİZMETLERİNE DAİR KANUNUN UYGULANMASINA İLİŞKİN YÖNETMELİK .......................... 582

3. ÖZEL GÜVENLİK GÖREVLİLERİ SAĞLIK ŞARTLARI YÖNETMELİĞİ ........................................................................... 608

4. EK-1: HASTALIK BRANŞLARININ SINIFLANDIRILMASI ............................................................ 614

XIII. BÖLÜM YARGI KARARLARI

1. ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARI .............................. 621

A. İrfan Şen Başvurusu (Başvuru Numarası: 2019/39177 Karar Tarihi: 11/1/2023) ............................................................... 621

B. Esra Nur Özbey Başvurusu (Başvuru Numarası: 2013/7443 Karar Tarihi: 20/5/2015 R.G. Tarih- Sayı: 10/8/2015-29441) ................................................................ 642

2. DANIŞTAY KARARLARI ...................................................... 675

A. Danıştay 10. D, E: 2024-1771 K: 2024-2469 T: 06.06.2024 ...................................................................... 675

B. Danıştay 10. D, E: 2023-6557 K: 2024-2623 T: 13.06.2024 ...................................................................... 681

C. Danıştay 10. D, E: 2022-5619 K: 2024-2386 T: 04.06.2024 ...................................................................... 685

D. Danıştay 10. D, E: 2022-5622 K: 2024-2390 T: 04.06.2024 ...................................................................... 689

E. Danıştay 10. D, E: 2021-384 K: 2024-478 T: 05.03.2024 ...................................................................... 693

F. Danıştay 10. D, E: 2021-3603 K: 2024-3306 T: 24.09.2024 ...................................................................... 705

G. Danıştay 10. D, E: 2021-2881 K: 2024-2423 T: 05.06.2024 ...................................................................... 708

H. Danıştay 10. D, E: 2020-3664 K: 2024-1540 T: 25.04.2024 ...................................................................... 721

3. YARGITAY KARARLARI ..................................................... 724

A. Yargıtay 1. CD, E: 2024-485 K: 2024-3724 T: 21.05.2024 ...................................................................... 724

B. Yargıtay 1. CD, E: 2023-2657 K: 2024-3600 T: 16.05.2024 ...................................................................... 727

C. Yargıtay 4. CD, E: 2021-26986 K: 2024-6262 T: 08.05.2024 ...................................................................... 727

D. Yargıtay 4. CD, E: 2021-29507 K: 2024-4013 T: 27.03.2024 ...................................................................... 728

E. Yargıtay 7. CD, E: 2024-1499 K: 2024-5498 T: 20.05.2024 ...................................................................... 730

F. Yargıtay 7. CD, E: 2024-1129 K: 2024-3946 T: 15.04.2024 ...................................................................... 731

G. Yargıtay 7. CD, E: 2024-352 K: 2024-1378 T: 14.02.2024 ...................................................................... 732

H. Yargıtay 10. HD, E: 2024-934 K: 2024-1409 T: 15.02.2024 ...................................................................... 734

I. Yargıtay 13. HD, E. 2005/15654 K. 2006/4848 T. 31.3.2006 ........................................................................ 741

K. Yargıtay 13. HD, E. 2003/5039, K. 2003/8870, T. 01.7.2003 ........................................................................ 742

L. Yargıtay 13. HD, E. 2002/8060, K. 2002/14160, T. 30.12.2002 ...................................................................... 743

XIV. BÖLÜM KAYNAKÇA

KANUNLAR ................................................................................ 745

YÖNETMELİKLER ..................................................................... 746

KİTAPLAR, TEZLER VE MAKALELER ................................... 746

İNTERNET SİTELERİ ................................................................. 752

ÖNSÖZ

Kolluk hizmeti, bir risk yönetimidir; özgürlüklerin kullanılmasına müdahale etmeyecek ancak anarşiye de izin vermeyecek. Zira, toplumda huzurun bozulması, anarşi meydana gelmesi endişesiyle yapılacak denetimde sadece düzen sağlanmak istenirse ortaya çıkacak sonuç zulümdür. Bu açıdan biz kolluk teşkilatlarını “anarşi ile zulüm arasında denge” olarak da niteliyoruz.

Ülkede anarşi olmaması için kolluk yetkisi kullanmak, bunu yaparken de halka zulmetmemek, bu iki uç arasındaki hassas dengeyi korumak son derece önemli bir misyondur. Bu nedenle demokratik bir toplum olabilmenin bedeli zordur, buna katkı sunacak teşkilatların da işi çetin!

İlk özel güvenlik yasası olan (mülga) 2495 sayılı Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun, 1981 yılında yürürlüğe girmiştir. Geçen 41 yıla nazire “41 kere maşallah” dedirtircesine özel güvenlik hizmeti sektörü, EGM’ye göre 3 milyar Euro, sektör temsilcilerine göre 5 milyar ABD doları, güvenlik sistemleri için de 800 bin - 1 milyon ABD doları ticaret hacmine ulaşmıştır.

340 bini aşkın ÖGG istihdam eden 1.651 özel güvenlik şirketi, 495 eğitim kurumu ve 87 alarm izleme merkezinin faaliyet gösterdiği sektör, özel güvenlik izni verilen 61.236 yerde kamu güvenliğini sağlama görevini tamamlayıcı mahiyette hizmet vermektedir. Görev alanlarında görev süreleri ile sınırlı olarak kimlik sorma, işyeri ve konuta girme, kişilerin üstlerini ve eşyalarını arama, eşyaları emanete alma, kişilere karşı zor kullanma ve yakalama gibi kolluk yetkileri kullanan ÖGG de polis ve jandarma gibi “anarşi ile zulüm arasında denge” olmak zorundadır.

Özel Güvenlik Hukuku kitabımızın faydalı olması dileğimizdir.