Temel İhale Hukuku

İÇİNDEKİLER

Önsöz
Kısaltmalar Dizini
İçindekiler
Şekiller Dizini

I. Bölüm: Genel Olarak Kamu İhale Hukuku
1.1. Genel Olarak İhale Kavramı
 1.1.1. İhale Kavramı
  1.1.1.1. İhale İşlemleri
  1.1.1.2. İhale İşlemlerinin İdari İşlem Olarak Niteliği
  1.1.1.3. İhale İşlemlerinin İdari ve Yargısal Denetimi Açısından Ayrılabilir İşlem Teorisi
 1.1.2. İhalenin Unsurları
  1.1.2.1. Sözleşmenin Konusunun Belirlenmesi ve İhalenin İlanı: İcaba Davet
  1.1.2.2. İsteklilerin Teklifi: İcap
  1.1.2.3. İdarenin İhale Kararı: Kabul
1.2. Kamu İhale Hukuku Gelişim Süreci ve Kamu İhale Mevzuatı
 1.2.1. Osmanlı İmparatorluğu ve Erken Cumhuriyet Döneminde Kamu İhalelerine Dair Hukuki Düzenlemeler ve Gelişim Süreci
 1.2.2. Kamu İhale Mevzuatı
 1.2.3. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu
  1.2.3.1. Devlet İhale Kanunu’na Tabi Olan ve Olmayan İdareler
  1.2.3.2. Devlet İhale Kanunu Kapsamındaki İşler
 1.2.4. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu
  1.2.4.1. Kamu İhale Kanunu’na Tabi Olan ve Olmayan İdareler
  1.2.4.2. Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İşler
 1.2.5. Devlet İhale Kanunu ve Kamu İhale Kanunu’nun Uygulama Alanlarının Karşılaştırmalı Değerlendirilmesi
 1.2.6. 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve Kapsamı
 1.2.7. Diğer Kanunlarda Yer Alan Kamu İhalelerine Dair Hükümler
 1.2.8. Kamu İhale Mevzuatında İkincil Nitelikte Düzenlemeler
 1.2.9. Devlet İhale Kanunu ve Kamu İhale Kanunu Kapsamı Dışında Bırakılan Kurumlar ve İşlerde İhalelerin Denetimi
 1.2.10. Genel Bir Kamu İhale Usulü Düzenlemesi Eksikliği
1.3. Kamu İhale Hukuku’nun Temel İlkeleri, İlkelerin Kaynakları ve İlkeler Arasındaki İlişki
 1.3.1. Kamu İhale Hukuku İlkelerinin Kaynakları ve Diğer Hukuk İlkeleri ile İlişkisi
 1.3.2. Kamu İhale Hukuku’nun Temel İlkeleri
  1.3.2.1. Saydamlık İlkesi
  1.3.2.2. Rekabet İlkesi
  1.3.2.3. Yeterlilik İlkesi
  1.3.2.4. Eşit Muamele İlkesi
  1.3.2.5. Güvenirlik İlkesi
  1.3.2.6. Gizlilik İlkesi
  1.3.2.7. Kamuoyu Denetimi İlkesi
  1.3.2.8. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması ve Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi
  1.3.2.9. Farklı Nitelikteki İşlerin Aynı İhalede Toplanmaması İlkesi
  1.3.2.10. Eşik Değerlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal veya Hizmet Alımları ile Yapım İşlerinin Kısımlara Bölünmemesi İlkesi
  1.3.2.11. Ödeneği Bulunmayan Bir İş İçin İhaleye Çıkılmaması İlkesi
  1.3.2.12. Çevresel Etki Değerlendirme Belgesinin Alınması İlkesi
  1.3.2.13. Diğer Kamu İhale Hukuku İlkeleri
 1.3.3. Kamu İhale İlkeleri Arasındaki İlişki

II. Bölüm: İhale Usulleri ve İhale Süreci
2.1. İhale Usulleri
 2.1.1. Devlet İhale Kanunu’nda Öngörülen İhale Usulleri
  2.1.1.1. Kapalı Teklif Usulü
  2.1.1.2. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü
  2.1.1.3. Açık Teklif Usulü
  2.1.1.4. Pazarlık Usulü
  2.1.1.5. Yarışma Usulü
 2.1.2. Kamu İhale Kanunu’nda Öngörülen Kamu Alım Usulleri
  2.1.2.1. Kamu İhale Kanunu’nda Öngörülen İhale Usulleri
   2.1.2.1.1. Açık İhale Usulü
   2.1.2.1.2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü
   2.1.2.1.3. Pazarlık Usulü
  2.1.2.2. Kamu İhale Kanunu’nda Öngörülen Kamu Alımlarına Dair Özel Düzenlemeler
   2.1.2.2.1. Doğrudan Temin
   2.1.2.2.2. Tasarım Yarışmaları
2.2. İhale Süreci
 2.2.1. Hazırlık Aşaması
  2.2.1.1. İşin Belirlenmesi, Şartnamelerin Hazırlanması ve Ödenek
  2.2.1.2. Yaklaşık Maliyetin Hesaplanması
  2.2.1.3. İhale Usulünün Belirlenmesi ve İhale Dokümanının Hazırlanması
  2.2.1.4. İhale Yetkilisinin İhaleyi Onaylaması ve İhale İşlem Dosyasının Oluşturulması
  2.2.1.5. İhale Komisyonunun Oluşturulması
 2.2.2. İlan Aşaması
  2.2.2.1. Devlet İhale Kanunu’na Göre Yapılacak İhalelerde İlan
  2.2.2.2. Kamu İhale Kanunu’na Göre Yapılacak İhalelerde İlan
 2.2.3. İhale Aşaması
  2.2.3.1. İhale Dokümanının Alınması
  2.2.3.2. Tekliflerin Hazırlanması ve Sunulması
  2.2.3.3. Tekliflerin Açılması ve Değerlendirilmesi
 2.2.4. İhalenin Sonuçlandırılması Aşaması
  2.2.4.1. İhalenin İptali
   2.2.4.1.1. Kamu İhale Kanunu’na Göre İhalenin İptali
    2.2.4.1.1.1. İhalenin Saatinden Önce İptali
    2.2.4.1.1.2. Belli Sayıda Katılım Olmaması Nedeniyle İhalenin Yapılmaması ve İptali
    2.2.4.1.1.3. Tüm Tekliflerin Reddedilerek İhalenin İptali
    2.2.4.1.1.4. İhaleye Katılamayacak Olanların İhaleyi Aldığının Tespiti Halinde İhalenin İptali
    2.2.4.1.1.5. İhale Yetkilisinin İhale Kararını Onaylamayarak İhaleyi İptal Etmesi
   2.2.4.1.2. Devlet İhale Kanunu’na Göre İhalenin İptali
   2.2.4.1.3. İhalenin İptali Halinde İdarenin Sorumluluğu
  2.2.4.2. İhalenin Karara Bağlanması
   2.2.4.2.1. Devlet İhale Kanunu’na Göre Tekliflerin Değerlendirilmesi: En Uygun Bedel
   2.2.4.2.2. Kamu İhale Kanunu’na Göre Tekliflerin Değerlendirilmesi: Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif
 2.2.5. Sözleşme Aşaması

III. Bölüm: İhalelerin İdari Denetimi
3.1. Genel Olarak İhalelerin İdari Denetimi
3.2. İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara İlişkin Hükümler
 3.2.1. Devlet İhale Kanunu’nda Yer Alan Hükümler
 3.2.2. Kamu İhale Kanunu’nda Yer Alan Hükümler
 3.2.3. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik
 3.2.4. Diğer Kanunlarda Yer Alan Hükümler
3.3. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. Maddesi ve Devlet İhale Kanunu ile Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin İdari Denetimi
3.4. Devlet İhale Kanunu’nda İdari Denetim
3.5. Kamu İhale Kanunu’nda İdari Denetim
 3.5.1. İdareye Şikâyet
  3.5.1.1. Genel Olarak İdareye Şikâyet
  3.5.1.2. İdareye Şikâyet Başvurusunun Konusu
  3.5.1.3. İdare’ye Şikâyet Başvurusunda Ehliyet
   3.5.1.3.1. İstekli Olabilecekler
   3.5.1.3.2. Adaylar
   3.5.1.3.3. İstekliler
   3.5.1.3.4. Ehliyete Dair Diğer Hususlar
  3.5.1.4. İdareye Şikâyet Başvurusunun Süresi
  3.5.1.5. İdareye Şikâyet Başvurusunun Şekli
  3.5.1.6. İdare’ye Şikâyet Başvurusunu İncelemeye Yetkili Makam
   3.5.1.6.1. Şikâyet Başvurusunun Yanlış Makama ya da Mahkemeye Yapılması
   3.5.1.6.2. Şikâyet Başvurusunun Doğrudan Kurum’a Yapılması
  3.5.1.7. İdare’ye Şikâyet Başvurusunun İncelenmesi ve Karara Bağlanması
   3.5.1.7.1. İdareye Şikâyet Başvurusunda Ön İnceleme
   3.5.1.7.2. İdareye Şikâyet Başvurusunda Esas İncelemesi
  3.5.1.8. İdareye Şikâyet Başvurusu Üzerine Verilebilecek Kararlar
   3.5.1.8.1. Başvurunun Reddi Kararı
    3.5.1.8.1.1. Ön İnceleme Sonucunda Verilecek Red Kararı
    3.5.1.8.1.2. Esas İncelemesi Sonucunda Verilecek Red Kararı
    3.5.1.8.1.3. Başvurunun Reddi Kararının Zımni Red Kararı Şeklinde Olup Olamayacağı Sorunu
   3.5.1.8.2. Düzeltici İşlem Belirlenmesi Kararı
   3.5.1.8.3. İhalenin İptali Kararı
   3.5.1.8.4. İdare Tarafından Bu Üç Kararın Dışında Bir Karar Verilmesi
  3.5.1.9. İdareye Şikâyet Başvurusu Üzerine Verilecek Kararların Şekli
  3.5.1.10. İdareye Şikâyet Başvurusu Üzerine Verilecek Kararların Bildirimi
  3.5.1.11. İdareye Şikâyet Başvurusunun İhale Sürecine Etkisi
  3.5.1.12. İdare’ye Şikâyet Başvuru Sonucunda Verilebilecek Kararlara Karşı Yapılacak Başvurunun Değerlendirilmesi
 3.5.2. İtirazen Şikâyet
  3.5.2.1. Genel Olarak İtirazen Şikâyet
  3.5.2.2. İtirazen Şikâyet Başvurusunun Konusu
   3.5.2.2.1. İdareye Şikâyet Başvurusu Sonrasında İtirazen Şikâyet Başvurusu Konusu Yapılabilecek İşlemler
   3.5.2.2.2. Doğrudan İtirazen Şikâyet Başvurusu Konusu Yapılabilecek İşlemler ve Kararlar
  3.5.2.3. İtirazen Şikâyet Başvurusunda Ehliyet
   3.5.2.3.1. İdareye Şikâyet Başvurusu Sonrasında İtirazen Şikâyet Başvurusu Ehliyeti
   3.5.2.3.2. Doğrudan İtirazen Şikâyet Başvurusu Ehliyeti
  3.5.2.4. İtirazen Şikâyet Başvurusunun Süresi
  3.5.2.5. İtirazen Şikâyet Başvurusunun Şekli
  3.5.2.6. İtirazen Şikâyet Başvurusunu İncelemeye Yetkili Makam: Kamu İhale Kurumu
   3.5.2.6.1. Kamu İhale Kurumu Mevzuatı
   3.5.2.6.2. Kamu İhale Kurumu’nun Kuruluşu
   3.5.2.6.3. Kamu İhale Kurumu’nun Görev ve Yetkileri
  3.5.2.7. Başvurunun Yanlış Makama Yapılması
  3.5.2.8. İtirazen Şikâyet Başvurusunun İncelenmesi ve Karara Bağlanması
   3.5.2.8.1. İtirazen Şikâyet Başvurusunda Ön İnceleme
   3.5.2.8.2. İtirazen Şikâyet Başvurusunda Esas İncelemesi ve Kurum’un İnceleme Yetkisinin Sınırları
  3.5.2.9. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilebilecek Kararlar
  3.5.2.10. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilebilecek Kararların Şekli
  3.5.2.11. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilebilecek Kararların Bildirimi
  3.5.2.12. İtirazen Şikâyet Başvurusunun İhale Sürecine Etkisi
  3.5.2.13. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilebilecek Kararların Uygulanması
  3.5.2.14. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilebilecek Kararlardaki Maddi Hataların Düzeltilmesi
  3.5.2.15. İtirazen Şikâyet Başvurusu Sonucunda Verilen Kararlara Karşı Yapılacak Yargısal Başvuru

IV. Bölüm: İhalelerin Yargısal Denetimi
4.1. Genel Olarak İhalelerin Yargısal Denetimi
4.2. İvedi Yargılama Usulü
4.3. Devlet İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin Yargısal Denetimi
4.4. Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin Yargısal Denetimi
 4.4.1. Genel Olarak İhale İşlemlerinin Yargısal Denetimi
 4.4.2. İptal Davası
 4.4.3. İptal Davasına Konu Olabilecek Karar ve İşlemler
  4.4.3.1. Doğrudan İptal Davasına Konu Olabilecek Karar ve İşlemler
  4.4.3.2. Zorunlu İdari Denetim Aşamalarının Ardından İptal Davasına Konu Olabilecek Karar ve İşlemler
  4.4.3.3. İptal Davasına Konu Olacak Kesin ve Yürütülmesi Gereken İşlem Meselesi
 4.4.4. Ehliyet
 4.4.5. Başvuru Şekli ve Husumet
 4.4.6. Başvuru Süresi
 4.4.7. Görev ve Yetki
  4.4.7.1. Görev
  4.4.7.2. Yetki
 4.4.8. İptal Davası Başvurusunun İncelenmesi ve Verilebilecek Kararlar
  4.4.8.1. İlk inceleme ve İdari Mercii Tecavüzü
  4.4.8.2. Esas İncelemesi ve Verilebilecek Kararlar
   4.4.8.2.1. Davanın Reddi
   4.4.8.2.2. Davanın Kabulü ve İşlemin İptali
   4.4.8.2.3. İptal Kararının Uygulanması ve Etkisi
 4.4.9. İhalenin İptali İdari İşleminin İptal Edilmesi ve Sonuçları
 4.4.10. Kararlara Karşı Başvurulacak Kanun Yolu ve Kanun Yoluna Başvurmanın İhale Sürecine Etkisi
 4.4.11. Tam Yargı Davası
 4.4.12. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı ve Buna Karşı İdari ve Yargısal Başvurular
  4.4.12.1. Yasak Fiil ve Davranışlar
  4.4.12.2. İhalelere Katılmaktan Yasaklama Kararı
  4.4.12.3. İdari ve Yargısal Başvurular

Kaynakça
Şekiller Dizini