Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmaları, Nitelikleri ve Görevlerinin Sona Ermesi

“Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmaları, Nitelikleri ve Görevlerinin Sona Ermesi” isimli bu eser Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü tarafından 13.08.2020 tarihinde kabul edilen yüksek lisans tezimin kitaplaştırılmasından ibarettir; ancak yakın dönemde meydana gelen gelişmeler sebebiyle üst kademe kamu yöneticilerine yönelik bu çalışmada bazı değişiklikler ve eklemeler yapıldığını ifade etmekte fayda vardır. Bu noktada çalışmanın ortaya çıkmasında çok değerli katkıları olan ve beni bu konuda yazma noktasında teşvik eden değerli danışman hocam Prof. Dr. Ali D. ULUSOY’a şükranlarımı ifade etmek istiyorum. Yine çalışmanın gelişmeye açık olan yönlerini tez savunmasında ifade ederek görüş, tavsiye ve eleştirilerinden son derece istifade ettiğim değerli hocalarım Doç. Dr. K. Burak ÖZTÜRK ile Dr. Öğr. Üyesi Özge Okay TEKİNSOY’a teşekkürlerimi sunuyorum.

1982 tarihli Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nda 6771 sayılı Kanunla yapılan anayasa değişikliği ile üst kademe kamu yöneticilerine yönelik son derece önemli bir hüküm Anayasa 104/9’da ihdas edilmiştir. Burada Cumhurbaşkanının görevleri arasında üst kademe kamu yöneticilerinin atanması ve görevden alınması işlemlerini yapma ile birlikte bunların atanmalarına ilişkin usul ve esasların da Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenmesi belirtilmiştir. Hal böyle olunca bu yöneticilerin tanımı ve kapsamının tespiti son derece önemli bir mesele haline gelmiştir. Ayrıca Anayasanın 128/3 hükmünde yer alan ve üst kademe kamu yöneticilerinin yetiştirilmesi konusunu tanzim eden kuralın da tekrar irdelenmesi gereği ortaya çıkmıştır. Yine üst kademe kamu yöneticilerinin atanması ve görevden alınmasında idarenin takdir yetkisi ile bu işlemlere karşı yargısal denetimi yapan Danıştay’ın bu konuya bakış açısını ifade etmeye gayret gösterdik.

Nihayet çalışmayı yaparken görüş, öneri, tavsiye ve teşviklerinden istifade ettiğim Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesinin değerli hocalarından Hikmet BİLGİN, Serdar YILMAZ, Burak MELEMEZ, Rabia ÖZSOY’a; Y. Ziya GÜLKÖK ve Muharrem BAŞER’in şahsında kitabın yayına hazırlanmasını sağlayan değerli Yetkin Yayınları ailesine, biricik aileme ve burada ismini sayamadığım dostlarıma teşekkürlerimi sunarım. Bu eserin siz değerli okuyuculara faydasının olmasını temenni ederek önsöze son veriyorum.