| Kitap Künyesi | |
| Yazar | Av. Sidar TUNCA |
| Baskı Tarihi | 2022/11 |
| Baskı Sayısı | 1 |
| Boyut | 16x24 cm (Standart Kitap Boyu) |
| Cilt | Sert Kapak (İplik Dikiş) |
| Sayfa Sayısı | 493 |
Av. Sidar TUNCA
Kamu İhale Hukukunda İhalenin İptali Emsal Kararlar Işığında
ÖNSÖZ
Sürekli gelişen ve değişen dünyamızda kamu yönetimi anlayışında önemli bir
değişim süreci yaşanmış, ekonomik ve sosyal koşulların etkisiyle esnek ve
elverişli yapıya sahip çeşitli iktisadi modellerin geliştirildiği görülmüştür. Bu
bağlamda, modern ve rekabetçi piyasa yapısında, kamusal kaynakların verimli
kullanımı ve kamu hizmetlerinin etkin bir şekilde ifası adına, kamu otoritelerince özel teşebbüsler ile ekonomik işbirliği yapılması yoluna gidilmiştir. Bu
çerçevede idarenin mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin edinme usullerinden biri olan kamu ihaleleri özellikle son dönemlerde oldukça önem kazanmıştır. Bir süreç olan kamu ihaleleri sözleşmenin imzalanması ile tamamlanabileceği gibi, çeşitli sebeplerden ötürü iptal ile de sonuçlanabilir. Tipik bir
idari işlem olan ihalenin iptali, üzerinde oldukça uyuşmazlık çıkan bir husustur. Bu çalışma ile de genel çerçevede kamu ihale hukukunun kavramları, ilkeleri ve sürecine değinildikten sonra kamu ihalelerinin iptali kapsamlı bir şekilde Danıştay kararları ışığında ele alınarak hukuk camiasına katkıda bulunulması amaçlanmıştır.
İhalenin iptali konusundaki en büyük eksikliğin mevzuattaki düzenlemeler olduğu gözetildiğinde, çerçevesini şekillendiren emsal içtihatların olabildiğince
bir arada toplanmasının uygulamaya olacak katkısı düşünülerek bu çalışmayı
hayata geçirme fikri filizlenmiştir.
COVİD-19 salgınının bizleri evlere hapsettiği dönemde üzerinde çalışmaya
başlanılan bu eser, yaklaşık 3 yıllık zamanda, çalışkan ve değerli bir ekibin
yoğun çalışmalarının neticesinde meydana gelmiştir. Bu çalışma ile Danıştay
ve İdare Mahkemelerinin ihalenin iptaline ilişkin vermiş olduğu kararlar belli
konu başlıkları altında derlenmiş olup, somut uyuşmazlıklar üzerinden ihtilafların tespiti, çözümlenmesi ve yorumlanması gerçekleştirilmiştir. Bu itibarla
olabildiğince çok içtihat örneğine yer verilmeye çalışılmıştır.
Mevzuatın sık değişmesi ve birçok kararda tekrar etmesi dolayısıyla kitapta
okuyucuya kolaylık olması adına yoğunluk ve hacim külfeti doğmaması adına
kararların mevzuat kısımlarına değinilmemiştir. Okuyucuların eserden pratik
VIII
anlamda da daha fazla yararlanabilmesi amacıyla kararlarda künye ve içeriğe
dair kısa konu açıklamalarına yer verilerek kategorizasyon sağlanmıştır.
Kıvanç duyarak sürdürdüğüm mesleğim vesilesiyle edindiğim tecrübem ile
ihalenin iptali sebeplerinin mevzuata yansımasını emsal içtihatlar çerçevesinde değerlendirdiğimiz ve uygulamanın içinden örneklerle şekillenen ihalenin iptaline yönelik emsal içtihatların bir arada toplandığı bu çalışmanın hukuk camiasına katkı sağlamasını temenni ederim.
Kitabın basımında emeği geçen Yetkin Basım Yayım Dağıtım A.Ş.nin yöneticisi sayın Muharrem BAŞER ve çalışanlarına da ayrıca teşekkür ederim.
Bu çalışmanın hayata geçmesindeki desteklerinden ötürü Tunca Avukatlık
Ortaklığı bünyesindeki kıymetli çalışma arkadaşlarıma şükran borçluyum.
Yine bu çalışmaya değerli yorumlarını katan, özveriyle okuyarak görüşlerini
sunmaktan çekinmeyen meslektaşım Av. Ayşe Tuğba Altıntaş’a emekleri için
teşekkür ederim.
En kıymetli teşekkürüm, büyük bir emek ve uğraş gerektiren bu sürecin tamamlanmasında desteklerini esirgemeyen ve bu çalışmanın hayata geçmesinde en az benim kadar çaba gösteren sevgili meslektaşım Ezgi Alımcı’ya…
Av. Sidar Tunca
Ankara, Ekim 2022
İÇİNDEKİLER
GİRİŞ ....................................................................................................1
BİRİNCİ BÖLÜM
KAMU İHALE KAVRAMI VE KAMU İHALE HUKUKUNA HÂKİM
OLAN İLKELER
I. KAMU İHALE KAVRAMI...........................................................3
A. Hukuki Niteliği .......................................................................6
B. Kamu İhalesinin Unsurları......................................................7
II. KAMU İHALE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELER..............8
A. Rekabet İlkesi .......................................................................10
B. İhalede Saydamlık/Açıklık İlkesi..........................................13
C. Eşit Muamele İlkesi ..............................................................15
D. Güvenilirlik İlkesi.................................................................19
E. Gizlilik İlkesi ........................................................................20
F. İhtiyaçların Uygun Şartlarla ve Zamanında Karşılanması ile
Kaynakların Verimli Kullanılması........................................21
G. Kamuoyu Denetimi...............................................................22
İKİNCİ BÖLÜM
GENEL OLARAK İHALE SÜRECİ
I. İHALE USULLERİ......................................................................25
II. GENEL OLARAK İHALE HAZIRLIK SÜRECİ .......................29
A. İhale Onayı ve Duyurulması................................................30
B. Yaklaşık Maliyet Kavramı ve Hesaplanması.......................33
X
C. İhaleye Katılma....................................................................36
D. Tekliflerin Sunulması ve Değerlendirilmesi........................39
E. İhalenin Sonuçlandırılması ..................................................43
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İHALENİN İPTALİ
I. GENEL OLARAK İHALENİN İPTALİ......................................45
II. İHALENİN İPTALİ HAKKINDAKİ KANUN
DÜZENLEMELERİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ...................49
A. İhaleye Katılamayacak Olanların İhaleye Katılması ...........50
B. İhale Saatinden Önce İhalenin İptali....................................51
C. Aday veya İstekli Sayısının Yetersiz Olması.......................54
D. Bütün Tekliflerin Reddedilmesi ile İhalenin İptali ..............57
E. İhale Kararının Onaylanmaması Halinde İhalenin İptali .....63
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İHALENİN İPTALİ DAVASINDA İDARİ VE YARGISAL DENETİM
I. İDARİ DENETİM........................................................................65
II. YARGISAL DENETİM...............................................................68
A. İhalenin İptaline İlişkin Menfaatleri İhlal Edilenler
Tarafından İptal Davası Açılması ........................................68
B. Yetkili Yargı ........................................................................72
C. Süre ......................................................................................73
1. Genel Dava Açma Süresi ve Özel Dava Açma Süresinin
Uygulanması................................................................73
2. Genel veya Özel Dava Açma Süresinin İşletilmediği
Durumlar......................................................................83
3. Zımnen Red Durumunda Süre .....................................86
XI
3.1. Zımnen Red Durumunda Süre Konusunda Içtihadın
Birleştirilmesine Gerek Olup Olmadığının
Değerlendirilmesi .................................................91
D. Ehliyet ..........................................................................................99
BEŞİNCİ BÖLÜM
İHALENİN İPTALİNE İLİŞKİN UYUŞMAZLIK KARARLARI
I. KAMU İHALE HUKUKUNA HÂKİM OLAN İLKELERDEN
KAYNAKLI İHALENİN İPTALİ KARARLARI.....................101
II. İHALE USULLERİ VE İHALE SÜRECİNE İLİŞKİN
İHALENİN İPTALİ KARARLARI...........................................138
III. İHALE DOKÜMANINDAN KAYNAKLANAN İHALE
İPTALLERİNE İLİŞKİN KARARLAR ....................................272
IV. İHALENİN İPTALİNDE KAMU İHALE KURUMUNUN
YETKİSİNE İLİŞKİN KARARLAR.........................................352
V. KAMU İHALELERİ SÜRECİ USULÜNE İLİŞKİN İHALENİN
İPTALİ KARARLARI...............................................................359
VI. DAVA AÇMA VE KAMU İHALE KURUMU’NA
BAŞVURUDA
EHLİYETE İLİŞKİN KARARLAR ..........................................386
VII. YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİNE İLİŞKİN
KARARLAR..............................................................................408
VIII.............İHALENİN İPTALİNE İLİŞKİN DİĞER UYUŞMAZLIK
KARARLARI.............................................................................418
IX. İHALE İPTALİ NEDENİYLE TAZMİNAT İSTEMİNE İLİŞKİN
KARARLAR..............................................................................481
SONUÇ.............................................................................................. 487
KAYNAKÇA
Akel, Yeliz Neslihan: “İdari Usul ve İhale İlkeleri Temelinde Pazarlık
Usulü Hakkında Bir Değerlendirme”, Uyuşmazlık Mahkemesi Dergisi, Haziran 2018.
Akgüner, Tayfun / Kahraman, Berk: “İdare Hukuku”, Der Yayınları,
İstanbul 2017.
Akpınar, Nazife, “4734 sayılı Kamu İhale Kanununda Öngörülen Kamu
İahle Usulleri (5812 Sayılı Kanun Değişikliği İle Genel Bir İnceleme)”, İstanbul Ticaret Üniversitesi Sosyal Bilimler Dergisi, 2019.
Aksoy, Mehmet / Erbay, Kerem: “Kamu Alımlarında İhale ve Sözleşme
Süreci”, Seçkin Yayınları, Ankara 2006.
Akyılmaz, Bahtiyar/ Sezginer, Murat/ Kaya, Cemil: “Türk İdare Hukuku”, Seçkin Yayınları, Ankara 2017.
Arslan, Ahmet: “Temel Kamu İhale Bilgisi”, Hermes Matbaacılık, Ankara 2016.
Arslan, Çetin/ Hakkakul Seyyid, Ahmet/ Güzel, Ezgi: “Kamu İhale
Hukuku Notları”, Aristo Yayınevi, 2018.
Ayverdi, İlhan: “Misalli Büyük Türkçe Sözlük”, C.2, Kubbealtı Neşriyat,
İstanbul 2006.
Buz, Vedat: “Kamu İhale Sözleşmelerinin Kuruluşu ve Geçerlilik Şartları”, Yetkin Yayınları, Ankara 2007.
Çağlayan, Ramazan: “İdare Hukuku Dersleri”, Adalet Yayınevi, Ankara
2019.
Çaylı, Kılıç Duygu / Kılıç, İlyas: “İhaleye Katılan Şirketler, İhale Çalışanları, Yöneticiler, Hukukçu ve İlgililer İçin Kamu İhale Hukukunda 2.300
Soruya 2.300 Cevap”, Seçkin Yayınları, 2. Baskı, Ankara, 2017.
K A Y N A K Ç A
492
Doğanyiğit, Sadettin: “İhalenin Ruhu: Yaklaşık Maliyetin Gizliliği”, Dış
Denetim Dergisi, Ekim-Kasım-Aralık 2010.
Gözler, Kemal / Kaplan, Gürsel: “İdare Hukuku Dersleri”, 18. Baskı,
Ekin Yayıncılık, 2016.
Gök, Yaşar: “Kamu İhale Sözleşmelerine Hâkim Olan İlkeler”, Mali Hukuk, 22 (132), 2007.
Günday, Metin: “İdare Hukuku”, Seçkin Yayıncılık, Kasım 2017.
İnan, Atilla: “İhale Hukuku Ders Notları”, Yazarın Kendi Yayını, Şubat
2021.
İnan, Atilla / Cebeci, Uğur: “İhale Hukukunda İhalenin İptali ve Sözleşmenin Feshi”, Ankara 2021.
Kortunay Ayhan / Sezer Yasin: “Kamu İhale Kanunun 63. Maddesinin
AB Hukuku Perspektifinden Değerlendirilmesi”, AÜHFD, 2007..
Kutlu, Meltem: “İdare Sözleşmelerinde İhale Süreci”, İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi Hukuk Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi Yayınları, 1997.
Malbeleği, Nida / Özmeriç Merve Ayçe: “İdarenin Sözleşme Akdetme
Zorunluluğu ve Sözleşme Görüşmelerinden Doğan Sorumluluğu”, TAÜHFD
2020.
Oğuzman, M.Kemal / Öz, M. Turgut: “Borçlar Hukuku Genel Hükümler”, Vedat Kitapçılık, C.1, İstanbul 2016.
Öden, Merih: “Türk Anayasa Hukukunda Eşitlik İlkesi”, Yetkin Yayınları, Ankara, 2003.
Özkan, Gürsel: “Kamu İhale Hukukuna Hâkim Olan İlkeler”, Yetkin Yayınları, Ankara 2014.
Sancakdar, Oğuz / Kasapoğlu Turhan, Mine / Önüt, Lale Burcu / Seyhan,
Serkan: “İdare Hukuku Teorik Çalışma Kitabı”, Seçkin Yayıncılık, 2019.
Sezginer, Murat: “İdarenin Sözleşmeleri ve Kamu İhalelerine İlişkin
Uyuşmazlıklar”, Seçkin Yayıncılık, Kasım 2013.
K A Y N A K Ç A
493
Seyhan, Serkan: “4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu Kapsamındaki İhalelerin İdari ve Yargısal Denetimi”, On İki Levha Yayıncılık, Nisan 2019.
Tan, Turgut: “İdare Hukuku”, Turhan Kitabevi, Eylül 2020, Ankara.
Taşdelen, Aziz: “Kamu Harcamaları Hukukunda İhale Süreci”, Turhan
Kitabevi, Mayıs 2004.
Tetik, Kübra: “Kamu İhale İşlemlerinde İdarenin Takdir Yetkisi”, Anadolu Üniversitesi, Yüksek Lisans Tezi, Eskişehir 2012.
Torun, Bülent: “Kamu İhale Hukukunda İdari Yaptırımlar”, İstanbul
Üniversitesi, Yayınlanmış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul 2019.
Toprak, Eren: “Kamu İhale Hukuku”, Seçkin Yayınları, Ocak 2021.
Uz, Abdullah: “Kamu İhale Hukuku”, Turhan Kitabevi, 2005.
Üstün, Ümit Süleyman / Çalış, Hande Sena: “4734 Sayılı Kamu İhale
Kanuna Hâkim Olan İlkelerin Değerlendirilmesi”, SÜHFD, 2018.
Yıldırım, Turan / Yasin, Melikşah / Karan, Nur / Özdemir, Eyüp/ Üstün Gül/ Tekinsoy Okay, Özge: “İdare Hukuku”, 4. Baskı, XII Levha Yayınları, İstanbul, 2012.
Yılmaz, Dilşat: “Kamu İhale Hukukunda Şartnameler”, Gazi Kitabevi,
2014.
Copyright 1985 - 2024 | Yetkin Basım Yayım Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.
