Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

ÖNSÖZ

"Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından Üst Kademe Kamu

Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları" isimli çalışma, Ankara Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Hukuku Ana Bilim Dalı İdare

Hukuku Bilim Dalı alanında yüksek lisans tezi olarak savunulmuş ve

21.09.2022 tarihinde oybirliği ile kabul edilmiştir.

Bu süreçte;

• Tez yazma sürecim boyunca ve jüri aşamasında çok yönlü bilgisiyle

beni her zaman destekleyen, nezaketini eksik etmeyerek yoğun işleri arasında bana her zaman vakit ayıran, önerileri ve yönlendirmeleriyle çalışmama katkıda bulunan saygıdeğer hocam, danışmanım

Doç. Dr. K. Burak ÖZTÜRK’e,

• Tez savunma jürimde yer alan, önerileri ve yönlendirmeleriyle katkıda bulunan saygıdeğer hocalarım Doç. Dr. D. Çiğdem SEVER’e

ve Dr. Öğr. Üyesi Serdar YILMAZ’a,

• Tez yazım sürecinde her zaman yanımda olan, tezin hazırlanmasında yardımları dokunan ve manevi desteklerini esirgemeyen babam Zehni KOÇ’a, annem Hilal KOÇ’a ve kardeşim Mehmet

KOÇ’a,

• Son olarak, tez çalışmamın kaynak kitap olarak basım ve dağıtımını

üstlenen, yayına hazırlama sürecinde emek veren Yetkin Basım Yayım ve Dağıtım A.Ş. yetkililerine ve çalışanlarına,

teşekkür ederim.

Kitabın alana katkı getirmesini diliyorum.

Meltem KOÇ

Ocak 2023

Ankara

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ .................................................................................................. 7

KISALTMALAR.......................................................................................13

GİRİŞ ....................................................................................................15

Birinci Bölüm

2017 ANAYASA DEĞİŞİKLİKLERİ IŞIĞINDA YASAMANIN VE YÜRÜTMENİN

DÜZENLEME YETKİLERİNİN KAPSAMI VE CUMHURBAŞKANLIĞI

KARARNAMESİ

I. 2017 ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİNİN YASAMANIN VE YÜRÜTMENİN

DÜZENLEME YETKİLERİ ÜZERİNDEKİ ETKİSİ .................................... 19

A. 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Geçerli Durum.......................20

1. Yasama ve Yürütme Faaliyetlerinin Ayırımı ...............................20

2. Yasamanın Düzenleme Yetkisi ve Nitelikleri ..............................32

a. Yasama Yetkisi.......................................................................32

b. Yasama Yetkisinin Nitelikleri.................................................34

3. Yürütmenin Düzenleme Yetkisi ve Nitelikleri.............................38

a. Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Dayanağı........................38

b. Yürütmenin Düzenleme Yetkisinin Nitelikleri.......................46

B. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Geçerli Durum......................56

1. 2017 Anayasa Değişikliği ile Yasama ve Yürütmenin

Düzenleme Yetkilerine İlişkin Getirilen Düzenlemeler...............57

2. 2017 Anayasa Değişikliğinin Yasamanın ve Yürütmenin

Düzenleme Yetkilerinin Niteliğine Etkisi ....................................61

II. CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMELERİNİN HUKUKİ REJİMİ........... 69

A. Yürütme Yetkisine İlişkin Konular....................................................70

B. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Düzenlenmesi Yasaklanan

Konular............................................................................................73

İçindekiler

10

1. Temel Haklar, Kişi Hakları ve Ödevleri ile Siyasi Haklar ve

Ödevler.......................................................................................73

2. Münhasıran Kanunla Düzenlenmesi Gereken Konular..............77

3. Kanunda Açıkça Düzenlenmesi Gereken Konular......................80

C. Kanun ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi İlişkisi ............................83

1. Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Kanunlarda Farklı

Hükümlerin Varlığı Durumu .......................................................83

2. TBMM’nin Aynı Konuda Kanun Çıkarması Durumu ...................84

İkinci Bölüm

1982 ANAYASASI’NA GÖRE KAMU GÖREVLİLERİ VE ÜST KADEME

KAMU YÖNETİCİLERİNE İLİŞKİN CUMHURBAŞKANLIĞI KARARNAMESİ

DÜZENLEMELERİ

I. ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNİN KAMU GÖREVLİLİĞİ

NİTELİĞİ........................................................................................ 87

A. 1982 Anayasası’na Göre Kamu Görevliliği Kavramı ve Şartları .......87

B. Üst Kademe Kamu Yöneticiliği Kavramı, Özellikleri ve Kapsamı .....96

1. Üst Kademe Kamu Yöneticileri Kavramı ve Özellikleri...............97

2. 2017 Anayasa Değişikliği Öncesinde Üst Kademe Kamu

Yöneticilerinin Kapsamı............................................................100

3. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Üst Kademe Kamu

Yöneticilerinin Kapsamı............................................................104

4. 2017 Anayasa Değişikliği Sonrasında Üst Kademe Kamu

Yöneticileri Atanma Usul ve Esasları........................................113

a. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmaları....................113

b. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Görevden Alınmaları ....117

c. Üst Kademe Kamu Yöneticilerini Atama Usulleri................119

C. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Kamu Görevliliği Niteliğinin

Değerlendirmesi............................................................................122

İçindekiler

11

II.ÜST KADEME KAMU YÖNETİCİLERİNE İLİŞKİN DÜZENLEMELER ..... 125

A. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esaslarının

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Düzenlenmesi........................125

1. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve

Esaslarının Kapsamı..................................................................125

2. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve

Esaslarının Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile

Düzenlenmesi...........................................................................129

B. Üst Kademe Kamu Yöneticilerine Atanma Usul ve Esasları

Dışındaki Diğer Düzenlemeler.......................................................136

1. Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin İstihdamı, Mali Hakları,

Başka Kadro ve Pozisyonlara Atanması, Kadro İhdası ve

İptali .........................................................................................138

a. Sözleşme .............................................................................140

b. Tazminat ve Emeklilik .........................................................144

c. Üst Kademe Kamu Yöneticiliği Niteliği Taşımayan Kadro ve

Pozisyonlara Atanma ve Kadro İhdası.................................146

2. Diğer Düzenlemeler: Görevlendirme ve Terfi İşlemleri ...........154

SONUÇ ...............................................................................................157

KAYNAKÇA .........................................................................................163

KAYNAKÇA

KİTAPLAR & MAKALELER

AÇIL, Murat, 2017 Anayasa Değişiklikleri Çerçevesinde Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, İstanbul Hukuk Mecmuası, C: 76, S:

2, s. 725-756.

AKDOĞAN, Levent, İdari İşlemlerin Yargısal Denetimi Bakımından Yasa ile Düzenleyici İşlem İlişkisi, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Galatasaray Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, İstanbul, Mart 2018.

AKYILMAZ, Bahtiyar-SEZGİNER, Murat-KAYA, Cemil, Türk

İdare Hukuku, Savaş Yayınevi, Yenilenmiş 11. Baskı, Ekim

2019.

ANAYURT, Ömer, Anayasa Hukuku: Genel Kısım (Temel İlkeler,

Kavram ve Kurumlar), Seçkin Yayınları, Güncellenmiş 4.

Baskı, 2021.

ARDIÇOĞLU, Artuk, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Ankara Barosu Dergisi, 2017/3, s. 21-56.

ASLAN, Onur Ender, Anayasa Mahkemesi Kararları Işığında 1982

Anayasasına Göre Kamu Personel Rejimi, Seçkin Yayınları,

Şubat 2007.

ASLAN, Volkan, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Kanunlara

Uygunluğunun Denetimi ve Çeşitli Hususların Kararname ile

Düzenlenebileceğinin Kanunlarda Belirtilmesi Üzerine, Anayasa Yargısı Dergisi, C: 36, S: 1, 2019, s. 139-161.

ATAR, Yavuz, Türk Anayasa Hukuku, Mimoza Yayınları, Güncelleştirilmiş 5. Baskı, 2009.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

164

ATAY, Ender Ethem, İdare Hukuku, Seçkin Yayınları, 2. Baskı,

2019.

AZAKLI, Murat, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Somut

Norm Denetimi Yoluyla İncelenmesi, Anayasa Yargısı Dergisi,

C: 36, S: 1, 2019, s. 73-103.

BALTA, Tahsin Bekir, İdare Hukuku I (Genel Konular), Ankara

Üniversitesi Hukuk Fakültesi Yayınları, Ankara, 1970-1972.

BAŞ, Sezgin, Türk Anayasa Hukukunda Yasama İşlemleri Teorisi

ve Parlamento Kararları, On İki Levha Yayınları, 1. Baskı,

2016.

BAŞGİL, Ali Fuat, Türkiye Teşkilat Hukukunda Nizamname Mefhumu ve Nizamnamelerin Mahiyeti ve Tâbi Olduğu Hukuki

Rejim, Kenan Basımevi, 1939, İstanbul.

DÖNMEZER, Sulhi, Mahkeme Kararları Kroniği: İcranın Tanzimi

Tasarrufları ile Suç İhdası, Anayasaya Aykırılık İddiası Halinde Verilmesi Gereken Karar, İÜHFM, C. 28, S. 1, Y. 1962,

s. 237-246.

DURAN, Lütfi, Düzenleme Yetkisi Özerk Sayılabilir mi?, İdare Hukuku ve İlimleri Dergisi, Y:1983, S: 1-3, s. 33-42.

DURAN, Lütfi, İdare Alanının Düzenlenmesinde Teşrii ve Tanzimi

Tasarrufların Sınırları, İÜHFM, C: 30, S: 3-4, s. 466-492.

DURAN, Lütfi, İdare Hukuku Ders Notları, İstanbul Üniversitesi Yayınları, İstanbul, 1982.

DURAN, Lütfi, Anayasa Mahkemesi’ne Göre Türkiye’nin Hukuk

Düzeni (II), Amme İdaresi Dergisi, C: 19, S: 2, Haziran 1986, s.

3-28.

ERDOĞAN, Didem, Türk Anayasa Hukukunda Cumhurbaşkanlığı

Kararnamesi, Yetkin Yayınları, Ankara 2021.

Kaynakça

165

EREN, Abdurrahman, Anayasa Mahkemesinin Kanun Hükmünde

Kararnamelere İlişkin İçtihadı Doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Değerlendirilmesi, Anayasa Yargısı

Dergisi, 2019-36/1, s. 1-72.

ERGUN, Turgay, Yüksek Yöneticilerin Yetiştirilme Sorunu, Amme

İdaresi Dergisi, C: 16, S: 2, Haziran 1983, s. 23-36.

FENDOĞLU, Hasan Tahsin, Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, 4.

Baskı, Ankara 2018.

GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Güncellenmiş 3. Baskı, Cilt I, Mayıs 2019.

GÖZLER, Kemal, İdare Hukuku, Ekin Basım Yayın Dağıtım, Güncellenmiş 3. Baskı, Cilt II, Mayıs 2019.

GÖZLER, Kemal, Türk Anayasa Hukuku, Ekin Basım Yayın Dağıtım, 2. Baskı, Bursa-Temmuz 2018.

GÖZLER, Kemal, Türk Anayasa Hukuku Dersleri, Ekin Kitabevi,

18. Baskı, Şubat 2015.

GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref-TAN, Turgut, İdare Hukuku Cilt I Genel

Esaslar, Güncelleştirilmiş 12. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara

2018.

GÖZÜBÜYÜK, A. Şeref-TAN,Turgut, İdare Hukuku Cilt I Genel

Esaslar, Güncelleştirilmiş 13. Bası, Turhan Kitabevi, Ankara

2019.

GÜLLER, Abdülsamet, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri Türkiye

ve Fransa Mukayesesi, Yetkin Yayınları, Ankara 2020.

GÜNAY, Ömer Faruk, Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Yetiştirilmesi, Yayımlanmamış Doktora Tezi, Ankara Üniversitesi Sosyal

Bilimler Enstitüsü, Ankara, 2004.

GÜNDAY, Metin, İdare Hukuku, İmaj Yayınevi, 10. Baskı, Ankara

2011.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

166

GÜNDAY, Metin-SEVER, D. Çiğdem, 2017 Anayasa Değişiklikleri

ve Uyumlaştırma Sürecinin İdare Hukukunda Yarattığı Etki

Üzerine Bir Değerlendirme, Nami Çağan’a Armağan, Atılım

Üniversitesi Yayınları No: 63, Hukuk Fakültesi Yayınları No: 1,

1. Baskı, Nisan 2020, s. 623-666.

GÜNEŞ, Turan, Türk Pozitif Hukukunda Yürütme Organının Düzenleyici İşlemleri, AÜSBF Yayını, Ankara, 1965.

GÜRAN, Sait, Anayasa Mahkemesi’nin 1982 Anayasası Döneminde

Personel Hukukuna Bakışı, Anayasa Yargısı Dergisi, 1989, C:

6, s. 37-66.

İRİŞ, Halil İbrahim, Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanmaları,

Nitelikleri ve Görevlerinin Sona Ermesi, Yetkin Yayınları, Ankara 2021.

KAMAN, Nur, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri ve Kamu Personel Hukukuna Etkileri, Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde

Yürütme Sempozyumu, 2018, İstanbul, s. 88-94.

KALABALIK, Halil, İdare Hukuku Dersleri Cilt-I, Seçkin Yayınları,

Gözden Geçirilmiş ve Güncellenmiş 5. Baskı.

KARAHANOĞULLARI, Onur, İdarenin Hukukla Kavranması: Yasallık ve İdari İşlemler (Yargı Kararlarına Dayalı Bir İnceleme, Turhan Kitabevi, Ankara 2011.

KARATEPE, Şükrü, Türk Anayasa Hukuku, Savaş Yayınevi, 1. Basım, Ankara 2016

KARSLI, Mehmet Rauf, İdare Hukukunda Kamu Görevlisi Kavramı, On İki Levha Yayınları, 1. Baskı, İstanbul, Ocak 2016.

KARSLI, Mehmet Rauf, Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atama

Usul ve Esasları Üzerine Bir İnceleme, SÜHFD, C: 28, S: 1,

2020, s. 187-208.

Kaynakça

167

MIHÇIOĞLU, Cemal, Türkiye’de Yüksek Kademe Yöneticilerinin

Eğitimi, AÜSBF Dergisi, Y: 1968, C: 23, S: 2, s. 39-71.

ONAR, Sıddık Sami, İdare Hukukunun Umumi Esasları, Hak Kitabevi, Cilt I, 1966, İstanbul.

ONAR, Sıddık Sami, İdare Hukuku, Arkadaş Basımevi, Cilt I, 1942.

ONAR, Sıddık Sami, Nizamname ve Talimatnameler, İzmir Baro

Dergisi, Sene 2, Sayı 3-7

ÖNDER, Murat, Üst Düzey Yöneticilerin Yetiştirilmesi ve Geliştirilmesi: Bazı Ülkelerde ve Türkiye’de Durum, Türk İdare Dergisi, Yıl: 67(1995), Sayı: 409, s. 133-159.

ÖZBUDUN, Ergun, Türk Anayasa Hukuku, Yetkin Yayınları, Gözden Geçirilmiş 21. Baskı, Ankara 2021.

ÖZTÜRK, K. Burak, Fransız ve Türk Hukukunda İdarenin Düzenleme Yetkisinin Kapsamı, Yetkin Yayınları, Ankara, 2009.

ÖZTÜRK, Namık Kemal, Cumhurbaşkanlığı Sisteminde Üst Düzey

Memurların Atanması, İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, C: 33,

S: 4, Ekim 2019, s. 1279-1297.

PAYASLIOĞLU, Arif T., Yüksek Kademelerde Yığılma Sebepleri,

Sonuçları ve Çözüm Yolları, Amme İdaresi Dergisi, C: 2, S:1,

Mart 1969, s. 37-44.

SAĞLAM, Fazıl, Kanun Hükmünde Kararname Çıkarma Yetkisinin Sınırları Uygulamanın Yaygınlaşmasından Doğabilecek

Sorunlar, Anayasa Yargısı Dergisi, 1984, C: 1, s. 261-271.

SAĞLAM, Fazıl, Temel Hakların Sınırlanması ve Özü, AÜSBF Yayınları: 506, SBF İnsan Hakları Merkezi Yayınları: 4, Ankara

1982.

SARICA, Ragıp, Türkiye’de İcra Uzvunun Tanzim Salâhiyeti, Türk

Hukuk Kurumu Yayınları, İstanbul, 1943.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

168

SEVER, Dilşad Çiğdem, Cumhurbaşkanının Teşkilatlanma Konusundaki Yetkileri ya da “Parthenogenesis” Olmak, Kamu Hukukçuları Platformu, On İki Levha Yayınları, 18-19 Ekim 2019,

s. 353-389.

SEVER, D. Çiğdem, Kamu Hizmetlerinde Biçimsel Ölçütte Çözülme ve Anayasa’nın 128. Maddesinin I. Fıkrası, Ankara Barosu Dergisi, 2013/3, s. 247-268.

SEVGİLİ GENÇAY, Fatma Didem, Kanun ve Cumhurbaşkanlığı

Kararnamelerinin Karşılıklı Mahfuz Alanları Meselesi,

Kamu Hukukçuları Platformu, On İki Levha Yayınları, 18-19

Ekim 2019, s. 237-297.

SEZER, Yasin, Kamu Hizmetine Girme Hakkı ve Liyakat İlkesi

Açısından İstisnai Memurluklar, SÜHFD, 2003, 11.3-4 (CUMHURİYETİMİZE 80. YIL ARMAĞANI), s. 173-193.

SOBACI, Mehmet Zahid-KÖSEOĞLU, Özer, Cumhurbaşkanlığı

Hükümet Sisteminde Üst Kademe Yöneticiler, Siyaset, Ekonomik ve Toplum Araştıramları Vakfı (SETA) Yayınları 111, I.

Baskı: 2018, İstanbul.

SOYSAL, Mümtaz, Anayasaya Giriş, İmge Yayınları, 3. Baskı, 2011.

SÖYLER, Yasin, Kariyer Uzmanlık Statüsü Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle Düzenlenebilir mi?, Yasama Dergisi, S: 39,

Ocak-Haziran 2019, s. 51-104.

SÖYLER, Yasin, Yeni Başkanlık Sisteminde Cumhurbaşkanlığı

Kararnamesi, Seçkin Yayınları, 1. Baskı, Eylül 2018.

SÖYLER, Yasin, 3 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine Göre

Üst Kademe Kamu Yöneticisi Kimdir?, ASBÜHFD, 2020, C:

2, S: 1, s. 59-110.

SÜRGİT, Kenan, Yüksek Yöneticilerin Yetiştirilmesi, Amme İdaresi

Dergisi, C: 3, S: 1, Mart 1970, Ankara, s. 16-31.

Kaynakça

169

ŞAHİN, Erdal, Yasallık İlkesi Bağlamında Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri (Kararnameli Yasallık), Turhan Kitabevi, Ağustos

2021.

ŞAYLAN, Gencay, Türkiye’de ve Yabancı Ülkelerde Yüksek Memurlar Sorunu, Amme İdaresi Dergisi, Y: 1972, C: 5, S: 1, s.

43-57.

ŞİRİN, Tolga, İşlemeyen Sistemlerin Fonksiyonel Olmayan Yanıtı:

Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Anayasa Hukuku Dergisi, C:

7, S: 14, 2018, s. 289-356.

ŞİRİN, Tolga, Karşılaştırmalı Anayasa Hukukunda Kanun Kavramı, On İki Levha Yayınları, Ocak 2019, İstanbul.

TAN, Turgut, 1982 Anayasası Yönünden Yürütme Görevi ve Yetkisinin Niteliği (Güçlü Devlet ya da Güçlü Yürütme), Anayasa

Yargısı Dergisi, 1984, C: 1, s. 31-47.

TAN, Turgut, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi, Güncelleştirilmiş 7.

Baskı, Eylül 2018, Ankara.

TANÖR, Bülent-YÜZBAŞIOĞLU, Necmi, 1982 Anayasasına Göre

Türk Anayasa Hukuku, Beta Yayınları, 14. Bası, 2014.

TAŞDÖĞEN, Salih, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, AÜHFD, S:

65, 2016, s. 937-966.

TEKİNSOY, M. Ayhan, Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin Yürütmenin Mahfuz Düzenleme Yetkisi Açısından Değerlendirilmesi, Kamu Hukukçuları Platformu, On İki Levha Yayınları, 18-

19 Ekim 2019, s. 389-421.

TEZİÇ, Erdoğan, Türkiye’de 1961 Anayasasına Göre Kanun Kavramı, İÜHF Yayınları, 1972, İstanbul.

ULER, Yıldırım, Sözleşmeli Personel İdari Sözleşmeler, AÜHFD, Y:

1966, C: 22, S: 1, s. 215-238.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

170

ULUSOY, Ali D., Yeni Türk İdare Hukuku, Yetkin Yayınları, 2.

Baskı, 2019.

ULUSOY, Ali D., Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri: Varoluşsal,

Yapısal ve Hukuksal Bir Değerlendirme, Anayasa Yargısı Dergisi, C: 37, S: 2, 2020, s. 31-66.

ÜLGEN, Özen, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri: İlk Gözlemler,

GSÜHFD, 2018/2, s. 619-636.

ÜLGEN, Özen, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Niteliği ve

Türleri, GSÜHFD, 2018/1, s. 3-39.

ÜLGEN ADADAĞ, Özen, Kanun-Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi

İlişkisinin Yargısal Denetimine Yönelik Sorunlar, Anayasa

Yargısı Dergisi, C: 36, S: 1, 2019, s. 261-277.

YARSUVAT, Duygun, Yürütme Organının Koyduğu Kaidelerle

Suç İhdası ve 1961 Anayasası, İÜHFM, C. 29, S. 3, Y. 1963, s.

540-559.

YASİN, Melikşah, Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Türk

İdari Teşkilat Hukukuna Etkileri, Anayasa Yargısı Dergisi, C:

36, S: 1, 2019, s. 315-333.

YENİAY, Lokman-YENİAY, Gülden, Türk Hukukunda Yürütme

Organının Düzenleme Yetkisi ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, Anayasa Yargısı Dergisi, C: 36, S: 1, 2019, s. 105-138.

YILDIRIM, Turan, İdarenin Kanuniliği İlkesi Bağlamında Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Anayasal Sınırı, Anayasa

Yargısı Dergisi, 2019, C: 36, S: 1, s. 293-314.

YILDIRIM, Turan, Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, Marmara

Üniversitesi Hukuk Fakültesi Hukuk Araştırmaları Dergisi, Y:

2017, C: 23, S: 2, s. 13-28.

YILDIRIM, Turan-YASİN, Melikşah-KAMAN, Nur-ÖZDEMİR,

Eyüp-ÜSTÜN, Gül-OKAY TEKİNSOY, Özge, İdare Hukuku,

Kaynakça

171

On İki Levha Yayınları, Güncelleştirilmiş 7. Baskı, İstanbul

2018.

YÜZBAŞIOĞLU, Cihan, 2017 Anayasa Değişikliğinin Kamu Personel Hukukuna Bazı Yansımaları (Güncel Anayasa Mahkemesi İçtihadı ve Uygulamadan Hareketle Bir İnceleme), Anayasa Hukukundaki Gelişmelerin Işığında Kamu Hukuku Sempozyumu (30-31 Temmuz 2021), İstanbul-Mart 2022, s. 188-224.

YÜZBAŞIOĞLU, Necmi, 1982 Anayasası ve Anayasa Mahkemesi

Kararlarına Göre Türkiye’de Kanun Hükmünde Kararname

Rejimi, Beta Yayınları, 1. Bası, İstanbul 1996.

İNTERNET KAYNAKLARI

GÖZLER, Kemal, Cumhurbaşkanının Uluslararası Sözleşmeleri

Feshetme Yetkisi Var Mı? (İstanbul Sözleşmesinin Feshi

Hakkında 3718 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı Üzerine Eleştiriler), www.anayasa.gen.tr/ua-sozlesme-fesih.htm, 2021 (Erişim

Tarihi: 19.12.2021).

KARAHANOĞULLARI, Onur, Devletin Kural Koymasında Yeni

İşbölümü, http://80.251.40.59/politics.ankara.edu.tr/karahan/makaleler/cbk.pdf (Erişim Tarihi: 10.04.2022).

ÜNLÜ, Ahmet “Yeni Sistemde Göreve Gelme İyi de Görevden Alınanların Durumu Çok Kötü” https://www.yenisafak.com/yazarlar/ahmetunlu/yeni-sistemde-gorevegelme-iyi-de-gorevden-alinanlarin-durumu-cok-kotu-2047018, (Erişim Tarihi:30.08.2022).

Senior Public Service: High Performing Managers of Government,

http://www1.worldbank.org/publicsector/civilservice/epublishdocs/SPS%20note%201216.pdf, (Erişim Tarihi: 07.12.2021).

https://sozluk.gov.tr/.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

172

MAHKEME KARARLARI

AYM, 28.03.1963 Tarih ve E. 1963/4-K. 1963/71 Sayılı Karar, RG Tarih: 18.10.1963, RG Sayı: 11534.

AYM, 11.10.1963 Tarih ve E. 1963/124-K. 1963/243 Sayılı Karar, RG

Tarih: 04.12.1963, RG Sayı: 11572.

AYM, 06.07.1965 Tarih ve E. 1965/16-K. 1965/41 Sayılı Karar, RG

Tarih: 04.11.1965, RG Sayı: 12142.

AYM, 12.07.1965 Tarih ve E. 1965/19-K. 1965/42 Sayılı Karar, RG

Tarih: 04.02.1966, RG Sayı: 12218.

AYM, 03.05.1966 Tarih ve E. 1966/4-K. 1966/25 Sayılı Karar, RG Tarih: 11.07.1966, RG Sayı: 12345 .

AYM, 25.10.1969 Tarih ve E. 1967/41-K. 1969/57 Sayılı Karar, RG

Tarih: 12.03.1971, RG Sayı: 13776.

AYM, 07.06.1973 Tarih ve E. 1973/12-K. 1973/24 Sayılı Karar, RG

Tarih: 09.11.1973, RG Sayı: 14707.

AYM, 23.11.1978 Tarih ve E. 1978/56-K. 1978/60 Sayılı Karar, RG

Tarih: 30.03.1979, RG Sayı: 16594.

AYM, 18.10.1985 Tarih ve E. 1985/3-K. 1985/8 Sayılı Karar, RG Tarih: 18.10.1963, RG Sayı: 11534.

AYM, 11.12.1986 Tarih ve E. 1985/11-K. 1986/29 Sayılı Karar, RG

Tarih: 18.04.1987, RG Sayı: 19435.

AYM, 06.01.1987 Tarih ve E. 1986/15-K. 1987/1 Sayılı Karar, RG Tarih: 04.10.1987, RG Sayı: 19594.

AYM, 21.01.1988 Tarih ve E. 1987/11-K. 1988/2. Sayılı Karar, RG Tarih: 29.03.1988, RG Sayı: 19769.

AYM, 19.04.1988 Tarih ve E. 1987/16-K. 1988/8 Sayılı Karar, RG Tarih: 23.08.1988, RG Sayı: 19908.

Kaynakça

173

AYM, 22.06.1988 Tarih ve E. 1987/18-K. 1988/23 Sayılı Karar, RG

Tarih: 26.11.1988, RG Sayı: 20001.

AYM, 22.12.1988 Tarih ve E. 1988/5-K. 1988/55 Sayılı Karar, RG Tarih: 25.07.1989, RG Sayı: 20232.

AYM, 16.05.1989 Tarih ve E. 1989/4-K. 1989/23 Sayılı Karar, RG Tarih: 08.10.1989, RG Sayı: 20306.

AYM, 17.07.1990 Tarih ve E. 1990/1-K. 1990/21 Sayılı Karar, RG Tarih: 16.07.1991, RG Sayı: 20931.

AYM, 24.09.1990 Tarih ve E. 1990/31-K. 1990/24 Sayılı Karar, RG

Tarih: 22.01.1991, RG Sayı: 20763.

AYM, 04.04.1991 Tarih ve E. 1990/12-K. 1991/7 Sayılı Karar, RG Tarih: 13.08.1991, RG Sayı: 20959.

AYM, 07.05.2007 Tarih ve E. 2006/169-K. 2007/55 Sayılı Karar, RG

Tarih: 24.11.2007, RG Sayı: 26710.

AYM, 21.02.2008 Tarih ve E. 2005/10-K. 2008/63 Sayılı Karar, RG

Tarih: 07.11.2008, RG Sayı: 27047.

AYM, 14.04.2011 Tarih ve E. 2004/16-K. 2011/63 Sayılı Karar, RG

Tarih: 21.10.2011, RG Sayı: 28091.

AYM, 08.11.2012 Tarih ve E. 2011/88-K. 2012/175 Sayılı Karar, RG

Tarih: 22.11.2013, RG Sayı: 28829.

AYM, 09.05.2013 Tarih ve E. 2011/42-K. 2013/60 Sayılı Karar, RG

Tarih: 25.07.2014, RG Sayı: 29071.

AYM, 06.06.2013 Tarih ve E. 2013/47-K. 2013/72 Sayılı Karar, RG

Tarih: 2.07.2013, RG Sayı: 28705.

AYM, 06.06.2013 Tarih ve E. 2011/79-K. 2013/69 Sayılı Karar, RG

Tarih: 18.04.2014, RG Sayı: 28886.

AYM, 25.06.2013 Tarih ve E. 2011/150-K. 2013/30 Sayılı Karar, RG

Tarih: 25.02.2013, RG Sayı: 28688.

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

174

AYM, 03.10.2013 Tarih ve E. 2012/103-K. 2013/105 Sayılı Karar, RG

Tarih: 17.12.2014, RG Sayı: 29208.

AYM, 31.10.2013 Tarih ve E. 2013/72-K. 2013/126 Sayılı Karar, RG

Tarih: 24.01.2014, RG Sayı: 28892.

AYM, 04.06.2014 Tarih ve E. 2013/88-K. 2014/101 Sayılı Karar, RG

Tarih: 22.07.2014, RG Sayı: 29068.

AYM, 01.04.2015 Tarih ve E. 2013/50-K. 2015/38 Sayılı Karar, RG

Tarih: 15.04.2015, RG Sayı: 29327.

AYM, 12.07.2017 Tarih ve E. 2017/27-K. 2017/117 Sayılı Karar, RG

Tarih: 22.09.2017, RG Sayı: 30188.

AYM, 23.01.2020 Tarih ve E. 2019/31-K. 2020/5 Sayılı Karar, RG Tarih: 13.05.2020, RG Sayı: 31126.

AYM, 23.01.2020 Tarih ve E. 2019/78-K. 2020/6 Sayılı Karar, RG Tarih: 13.05.2020, RG Sayı: 31126.

AYM, 11.06.2020 Tarih ve E. 2018/119-K. 2020/25 Sayılı Karar, RG

Tarih: 09.11.2020, RG Sayı: 31299.

AYM, 11.06.2020 Tarih ve E. 2018/155-K. 2020/27 Sayılı Karar, RG

Tarih: 23.07.2020, RG Sayı: 31194.

AYM 12.06.2020 Tarih ve E. 2019/105-K. 2020/30 Sayılı Karar, RG

Tarih: 20.08.2020, RG Sayı: 31219.

AYM, 25.06.2020 Tarih ve E. 2018/126-K. 2020/32 Sayılı Karar, RG

Tarih: 29.07.2020, RG Sayı: 31200.

AYM, 15.10.2020 Tarih ve E. 2018/124-K. 2020/56 Sayılı Karar, RG

Tarih: 15.10.2020, RG Sayı: 31324.

AYM, 30.12.2020 Tarih ve E. 2019/71-K. 2020/82 Sayılı Karar, RG

Tarih: 24.02.2021, RG Sayı: 31405.

AYM, 14.01.2021 Tarih ve E. 2019/77-K. 2021/2 Sayılı Karar, RG Tarih: 24.02.2021, RG Sayı: 31405.

Kaynakça

175

AYM, 31.03.2021 Tarih ve E. 2020/8-K. 2021/25 Sayılı Karar, RG Tarih: 15.06.2021, RG Sayı: 31512.

AYM, 03.06.2021 Tarih ve E. 2020/9-K. 2021/37 Sayılı Karar, RG Tarih: 05.10.2021, RG Sayı: 31619.

AYM, 11.11.2021 Tarih ve E. 2018/121-K. 2021/84 Sayılı Karar, RG

Tarih: 17.03.2022, RG Sayı: 31781.

AYM, 30.12.2021 Tarih ve E. 2021/91-K. 2021/106 Sayılı Karar, RG

Tarih: 23.03.2022, RG Sayı: 31787

Danıştay DDK 25.03.1972 Tarih ve E.1968/709-K. 1972/364 Sayılı

Kararı, DD, Y. 3, S. 8, 1973 (danistay.gov.tr).

Danıştay DDK 25.03.1977 Tarih ve E. 1976/92-K. 1977/160 Sayılı kararı, DD, S: 28-29, (danistay.gov.tr).

Danıştay İDDGK, 23.02.2001 Tarih ve E. 2000/1280-K. 2001/226 Sayılı Kararı (Kazancı).

Danıştay 2. D. 08.07.2020 Tarih ve E. 2020/623-K. 2020/2144 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 5.D, 16.12.1987 Tarih ve E. 1987/2379-K. 1987/1785 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 5.D, 24.01.2007 Tarih ve E. 2005/5627 E.-K. 2007/72 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 10. D. 08.12.2003 Tarih ve E. 2002/5616-K. 2003/4846 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 10.D, 13.11.2007 Tarih ve E. 2006/1095-K. 2007/5137 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 11. D. 24.02.1999 Tarih ve E. 1997/2307-K. 1999/781 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Danıştay 12. D. 08.11.2019 Tarih ve E. 2018/4502-K. 2019/8491 Sayılı

Kararı (Kazancı).

Cumhurbaşkanı’nın Düzenleme Yetkisi Açısından

Üst Kademe Kamu Yöneticilerinin Atanma Usul ve Esasları

176

MECLİS TUTANAKLARI

Temsilciler Meclisi Tutanak Dergisi, C. 2, B-34, 30 Mart 1961, s. 61

(tbmm.gov.tr Tutanaklar Bölümü).

Temsilciler Meclisi Tutanak Dergisi, C. 4, B-58, 02 Mayıs 1961, s. 520

(tbmm.gov.tr Tutanaklar Bölümü).

Danışma Meclisi Tutanak Dergisi, C. 7, B-120, 04 Ağustos 1982, s. 155

(tbmm.gov.tr Tutanaklar Bölümü).

Danışma Meclisi Tutanak Dergisi, C. 7, B-120, 04 Ağustos 1982, s. 155

(tbmm.gov.tr Tutanaklar Bölümü).

Türkiye Büyük Millet Meclisi 447 no’lu Komisyon Raporu, Türkiye

Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

Teklifi (2/1504) ve Anayasa Komisyonu Raporu, s. 13.

CUMHURBAŞKANI/BAKANLAR KURULU KARARLARI

7/10986 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı için bknz. 28.11.1975 Tarih ve

15426 Sayılı Resmi Gazete.

2018/262 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 27.12.2018 Tarih ve

30638 Sayılı Resmi Gazete.

2019/159 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 06.07.2019 Tarih ve

30823 Sayılı Resmi Gazete.

2021/140 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 20.03.2021 Tarih ve

31429 Sayılı Resmi Gazete.

2021/152 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 20.03.2021 Tarih ve

31429 Sayılı Resmi Gazete.

2021/360 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 15.07.2021 Tarih ve

1. Mükerrer 31542 Sayılı Resmi Gazete.

2021/576 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı için bknz. 03.12.2021 Tarih ve

31678 Sayılı Resmi Gazete.