Avrupa Birliği ve Türk Rekabet Hukukunda Finansal Sektörün Uyumlu Eylemleri

İÇİNDEKİLER

ÖNSÖZ ...................................................................................................................... 5

İÇİNDEKİLER.............................................................................................................. 7

TABLOLAR LİSTESİ................................................................................................... 10

ŞEKİLLER LİSTESİ ..................................................................................................... 10

KISALTMALAR......................................................................................................... 11

GİRİŞ ....................................................................................................................... 15

BİRİNCİ BÖLÜM

AVRUPA BİRLİĞİ FİNANS SEKTÖRÜ VE

REKABET HUKUKU DÜZENLEMELERİ

I. AVRUPA BİRLİĞİ FİNANSAL PİYASALARI ......................................................21

A. Avrupa Birliği Finans Sektöründe Düzenleyici ve Denetleyici

Kurumlar ..................................................................................................... 23

B. Avrupa Finansal Denetim Sistemi ............................................................... 28

1. Avrupa Sistemik Risk Kurulu (ESRB) ...................................................... 29

2. Avrupa Finansal Denetim Otoriteleri (ESA’lar)...................................... 31

a. Avrupa Bankacılık Otoritesi (EBA).................................................... 33

(1) Tek Kurallar Kitabı (The Single Rulebook)................................. 34

(2) Avrupa Bankacılık Birliği (Banking Union)................................. 35

(i) Tek Denetim Mekanizması (SSM) ..................................... 37

(ii) Tek Çözümleme Mekanizması (Single Resolution

Mechanism-SRM).............................................................. 39

(iii) Avrupa Mevduat Sigortası Planı (EDIS) ............................. 42

b. Avrupa Sigorta ve Mesleki Emeklilik Otoritesi (EIOPA).................... 43

c. Avrupa Menkul Kıymetler ve Piyasalar Otoritesi (ESMA) ................ 45

3. Ulusal Yetkili Otoriteler (NCA)............................................................... 46

II. AVRUPA BİRLİĞİ REKABET HUKUKU DÜZENLEMELERİ .................................47

A. Kurucu Antlaşmalarda Uyumlu Eylem Düzenlemeleri ................................ 47

B. İkincil Mevzuattaki Uyumlu Eylem Düzenlemeleri...................................... 51

C. Avrupa Birliği Rekabet Otoritesi.................................................................. 53

1. Avrupa Komisyonu’nun Görev ve Yetkileri............................................ 54

2. Avrupa Birliği Adalet Divanı ve Genel Mahkeme Kararları.................... 56

8 İçindekiler

III. REKABET İHLALİNİN İSPATI .........................................................................58

A. Doktrinde İspat Kuramları........................................................................... 58

B. Avrupa Komisyonu’nun İspat Yükü............................................................. 62

İKİNCİ BÖLÜM

AVRUPA BİRLİĞİ FİNANS PİYASALARINDA UYUMLU EYLEM İHLALLERİ

I. GENEL OLARAK...........................................................................................71

A. İhlal İncelemeleri ........................................................................................ 75

1. ATAD’ın Gerhard Züchner Kararı .......................................................... 75

2. Avusturya Bankaları-Lombard Kulübü Kararı ....................................... 77

3. Euribor Kartel Kararları ........................................................................ 82

4. İsviçre Frangı Faiz Oranı (Swiss Frank-CHF Libor) Kararları ..................... 85

a. İsviçre Frangı Faiz Oranı (CHF Libor) Kararı (I) ................................. 85

b. Alım-Satım Kotasyonu İhlali (Bid Ask Spread Infringement)

Kararı (II) ......................................................................................... 86

5. YEN Faizi Karteli- ICAP Kararı ................................................................ 88

6. Forex Kartelleri ..................................................................................... 91

B. Değerlendirmeler........................................................................................ 92

II. BÖLÜM SONUCU ........................................................................................93

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

TÜRK FİNANS SEKTÖRÜ VE REKABET HUKUKU MEVZUATI

I. GENEL OLARAK...........................................................................................95

A. Türkiye’de Finansal Sektör ve Finansal Kurumlar ....................................... 98

1. Bankacılık Sektörü................................................................................. 99

2. Sigortacılık Sektörü ............................................................................. 101

3. Bankacılık ve Sigortacılık Haricindeki Finansal Kuruluşlar................... 102

B. Türkiye Finansal Sektöründe Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar.......... 103

C. Türk Hukukunda Rekabet Düzenlemeleri ................................................. 109

II. TÜRK REKABET HUKUKU MEVZUATINDA UYUMLU EYLEM ........................111

A. Uyumlu Eylemin Tanımı ve Unsurları........................................................ 111

B. Uyumlu Eylem Karinesi ............................................................................. 116

C. Türk Rekabet Hukukunda Uyumlu Eylemin İspatı..................................... 120

D. Devam Eden Tek İhlal Yaklaşımı................................................................ 124

III. TÜRK REKABET HUKUKUNDA DÜZENLEYİCİ KURUMLAR ............................127

İçindekiler 9

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

TÜRKİYE’DE FİNANSAL SEKTÖRÜN UYUMLU EYLEM İHLALLERİ

I. GENEL OLARAK......................................................................................... 131

A. Bankacılık Sektörü İle İlgili Kararlar........................................................... 133

1. Akaryakıt ve Gıda Alışverişinde Taksitli Satış Kararı ............................ 133

2. Kredi Kartı Faizi Kararı ........................................................................ 134

3. İpotek Fek Ücreti Kararı....................................................................... 135

4. Oniki Banka Kararı .............................................................................. 136

a. Soruşturma Evreleri ....................................................................... 137

b. Yerinde İnceleme Safhası............................................................... 138

c. Soruşturma Esasları ....................................................................... 140

d. Savunmalar .................................................................................... 144

e. Soruşturma Sonucu ve Değerlendirmeler ..................................... 146

5. Spot Döviz Piyasaları Kararı ................................................................ 151

6. Kurumsal Krediler Kararı ..................................................................... 153

a. Soruşturma Evreleri ....................................................................... 153

b. Soruşturma Sonucu ve Değerlendirmeler ..................................... 157

B. Sigorta Sektörü İle İlgili Kararlar................................................................ 161

1. Trafik Sigorta Poliçeleri Kararı ............................................................. 161

a. Yerinde İnceleme Sonuçları ........................................................... 167

b. Pazar Payı Bölüşülmesi İddiasına Yönelik Tespitler ....................... 168

c. Fiyat Artışına Dair Tespitler ........................................................... 168

d. Maliyet Artışı İddiasına Dair Tespitler............................................ 169

e. Fiyat Analizi Sonuçları ve Fiyat Maliyet İlişkisi ............................... 170

f. Soruşturma Sonucu ve Değerlendirmeler ..................................... 171

2. Trafik Sigortalarında Taksitli Satış Kararı ............................................ 174

II. FİNANS SEKTÖRÜNDE GÜNCEL DÜZENLEMELER........................................ 176

SONUÇ.................................................................................................................. 183

KAYNAKÇA............................................................................................................ 193