Organize Sanayi Bölgeleri Hukuku

İ Ç İ N D E K İ L E R

ÖNSÖZ................................................................................................................ 7

SUNUŞ................................................................................................................. 9

KISALTMALAR.............................................................................................. 55

BİRİNCİ BÖLÜM

OSB TANIMI, İŞLEVLERİ VE TÜRLERİ

I. OSB’NİN TANIMI ................................................................................. 61

II. OSB’LERİN İŞLEVLERİ....................................................................... 62

1. Kentleşme, Sanayileşme ve Çevreye Olumlu Etkileri.................... 62

2. Yatırımcılar İçin “Tek Durak Ofis” Olması ................................... 62

3. KOBİ’ler ve Sanayi Politikası Uygulama Aracı Olması ................ 63

4. Kümelenme Çalışmaları İçin Uygun Ortam Olması....................... 63

5. Bölgesel Kalkınma Politika Enstrümanı Olması ............................ 64

6. Ar-Ge ve Yenilikçilik Merkezleri İçin En Uygun Ortam

Olması ............................................................................................ 64

7. Yatırımcıya Altyapısı Tamamlanmış Sanayi Parseli

Sunulması ....................................................................................... 65

8. Verimli Tarım Topraklarının, Ormanların ve Su

Havzalarının Korunması................................................................. 65

9. Pazara Ulaşım ve Lojistik Olanağı Avantajı .................................. 66

10. İşletmelerin Nitelikli İş Gücü İhtiyacını Karşılaması..................... 66

11. Sanayicinin Kendisini Yönetmesi .................................................. 66

12. Hizmet ve Mal Temininde Sinerji Oluşturması.............................. 67

13. Verimlilik ....................................................................................... 67

III. OSB TÜRLERİ ....................................................................................... 68

1. OSB Türleri .................................................................................... 68

2. Sektör Yapısına Göre OSB’ler ....................................................... 68

2.1. Karma OSB’ler.................................................................... 68

2.2. İhtisas OSB’ler.................................................................... 68

3. İştirakçi Kuruluşlarına Göre OSB’ler............................................. 69

3.1. Kamusal nitelikli OSB......................................................... 69

3.2. Özel OSB............................................................................. 69

4. Nevi şahsına münhasır OSB’ler ..................................................... 70

4.1. Sanayi odaları tarafından kurulup yönetilmekte

olan OSB’ler........................................................................ 70

12

4.2. Organize küçük sanayi bölgeleri ......................................... 70

4.3. Islah OSB’ler....................................................................... 70

İKİNCİ BÖLÜM

OSB YER SEÇİMİ

I. OSB YER SEÇİMİ.................................................................................. 71

1. Hukuki Dayanak............................................................................. 71

2. OSB Yeri Seçiminde İncelemeye Alınmayacak Alanlar................ 72

2.1. Mera, yaylak ve kışlakların korunması ............................... 73

2.2. Zeytinliklerin korunması ..................................................... 74

2.3. Tarım arazilerinin korunması .............................................. 75

2.4. Çevrenin korunması ............................................................ 76

2.5. Kıyıların korunması............................................................. 77

2.6. Kültür ve tabiat varlıklarının korunması ............................. 77

2.7. İçme ve kullanma suyu havzalarının korunması ................. 77

2.8. Orman alanlarının ve ormandan sayılan yerlerin

korunması............................................................................ 78

2.9. Üstün kamu yararı veya yarışan kamu yararı ...................... 78

II. OSB YER SEÇİMİ TALEBİ VE ETÜDÜ.............................................. 79

1. Yer Seçimi Talebi........................................................................... 79

2. Yer Seçimi Talebinde Bulunma Şartları......................................... 80

2.1. Karma OSB’lerde yer seçimi............................................... 80

2.2. İhtisas OSB’lerde yer seçimi............................................... 81

2.3. Sanayi parsellerinin %75’inde üretime geçmiş

veya inşaata başlamış olma şartının aranmaması ................ 81

2.4. Yer seçiminde yatırımcı ön taleplerinin realize

edilebilir olması................................................................... 82

3. Yer Seçimi Etüt Raporunun Hazırlanması ..................................... 82

4. Yer Seçimi Etüt Raporunun Niteliği ve İçeriği .............................. 83

4.1. Etüt raporunun niteliği......................................................... 83

4.2. Etüt raporunun içeriği.......................................................... 83

5. Uygun Alan Bulunamaması............................................................ 84

III. OSB YER SEÇİMİ.................................................................................. 84

1. OSB Yer Seçimi Komisyonu.......................................................... 84

1.1. Komisyonun oluşumu.......................................................... 84

1.2. Komisyonun toplantıya daveti............................................. 85

1.3. Komisyonun işleyişi............................................................ 86

1.4. Komisyon üyesi kuruluşların görüş bildirmesi.................... 86

2. OSB Yer Seçimi Komisyon Kararı ................................................ 86

13

3. OSB Yer Seçimi Komisyonu Üyesi Kuruluş Temsilcisinin

Şartlı Olumlu Oy Kullanması ve Sonuçları.................................... 87

4. Bakanlığın Yer Seçimi Kararı Alması............................................ 87

4.1. Yer Seçimi Komisyonu’nda oy birliği

sağlanamaması .................................................................... 87

4.2. Komisyon kararı olmadan STB’nin yer seçimi

kararı vermesi...................................................................... 88

5. Özel, Islah ve Tarıma Dayalı İhtisas OSB’lerde Yer

Seçimi............................................................................................. 89

5.1. Özel OSB yer seçimi........................................................... 89

5.2. Islah OSB yer seçimi........................................................... 89

5.3. Tarıma Dayalı İhtisas OSB’lerde yer seçimi....................... 90

6. OSB Yer Seçimi Kararının Bildirilmesi......................................... 90

7. OSB Yer Seçiminin Kararının Kesinleşmesi.................................. 90

8. OSB Yer Seçimi Kararının Yargısal Denetimi............................... 91

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

OSB’LERİN KURULUŞU STATÜSÜ VE TERKİNİ

I. OSB’LERİN KURULUŞU, TÜZEL KİŞİLİK KAZANMASI

VE TÜR DEĞİŞİKLİĞİ.......................................................................... 93

1. OSB’lerin Kuruluşu ve Tüzel Kişilik Kazanması .......................... 93

2. Özel OSB’nin Kuruluşu ve Tüzel Kişilik Kazanması .................... 94

3. Tarıma Dayalı İhtisas OSB (TDİOSB) Kuruluşu........................... 94

4. Islah OSB Kuruluşu ve Tüzel Kişilik Kazanması .......................... 95

4.1. Islah OSB’lerin amacı ve hukuki dayanağı......................... 95

4.2. Islah OSB başvurusu ........................................................... 96

4.3. Islah OSB olmanın şartları .................................................. 97

4.4. Islah OSB başvurusunun Valilikçe incelenmesi.................. 97

4.5. Islah komisyonu incelemesi, kararı ve STB’ye

gönderilmesi........................................................................ 98

4.6. Islah OSB’nin tüzel kişilik kazanması ................................ 98

5. Yurtdışında OSB Kuruluşu............................................................. 99

6. OSB’lerde Tür Değişikliği............................................................ 100

II. OSB KURULUŞUNA KATILABİLECEK KURULUŞLAR

VE KATILMA PAYI............................................................................ 100

1. OSB Kuruluşuna Katılabilecek Kuruluşlar .................................. 100

2. Belediyelerin OSB Kuruluşuna Katılması.................................... 101

2.1. Belediyelerin OSB kuruluşuna katılması .......................... 101

2.2. Belediyelerin sınırları içinde olmayan OSB’nin

kuruluşuna katılması.......................................................... 101

14

2.3. Belediyenin OSB kuruluşuna katılma kararı alması.......... 101

3. Odaların OSB Kuruluşuna Katılması ........................................... 102

3.1. OSB kuruluşuna katılabilecek odalar................................ 102

3.2. Çalışma alanı birden fazla ili kapsayan odanın

OSB kuruluşuna katılması................................................. 102

3.3. Odanın OSB kuruluşuna katılma kararı alması ................. 103

4. İl Özel İdarelerinin OSB Kuruluşuna Katılması........................... 104

4.1. İl özel idarelerinin OSB kuruluşuna katılması .................. 104

4.2. İl özel idaresinin OSB kuruluşuna katılma kararı

alması ................................................................................ 105

5. Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı’nın OSB

Kuruluşuna Katılması................................................................... 105

5.1. YİKOB’un OSB kuruluşuna katılması.............................. 105

5.2. YİKOB’un OSB kuruluşuna katılma kararı alması........... 106

6. Mesleki Kuruluşlar ve Teşekküllerin İhtisas OSB

Kuruluşuna Katılması................................................................... 106

6.1. Mesleki kuruluşlar ve teşekküllerin ihtisas OSB

kuruluşuna katılması.......................................................... 106

6.2. İhtisas OSB kuruluşuna katılabilecek mesleki

kuruluş ve teşekküller........................................................ 107

6.3. Mesleki kuruluş ve teşekküllerin ihtisas OSB

kuruluşuna katılma kararı alması....................................... 107

6.4. Mesleki kuruluş ve teşekküllerin karma OSB

kuruluşuna katılmasının önlenmiş olması ......................... 107

7. Kamu İktisadi Teşebbüslerinin OSB Kuruluşuna ve

Müteşebbis Heyete Katılması....................................................... 108

8. OSB Katılım Payı ve Ödenmesi ................................................... 109

III. OSB KURULUŞ PROTOKOLÜ .......................................................... 110

1. OSB Kuruluş Protokolünün İçeriği .............................................. 110

2. OSB Kuruluş Protokolünün STB Onayına Sunulması ................. 111

3. OSB Kuruluş Protokolünün Değiştirilmesi .................................. 111

IV. OSB’LERİN HUKUKİ NİTELİĞİ/STATÜSÜ .................................... 111

1. OSB’lerin Hukuki Statüsü............................................................ 111

1.1. Fonlar Yönetmeliği dönemi............................................... 111

1.2. OSB’lerin tüzel kişilik kazanması..................................... 112

1.3. OSB tüzel kişiliğinin hukuki niteliği................................. 112

1.4. OSB’lerin ticari işletme olmaması .................................... 113

2. Statü Değişikliği Önerisi .............................................................. 114

V. OSB’LERİN TERKİNİ VE TASFİYESİ.............................................. 115

1. Genel Olarak Terkin..................................................................... 115

15

2. OSB’lerin Terkini......................................................................... 115

2.1. Kamulaştırma yapılamamış olması sebebiyle

OSB’nin terkini ................................................................. 115

2.2. Islah OSB’nin gerçekleşmemiş olması sebebiye

terkini ................................................................................ 116

3. OSB’lerin Tasfiyesi Usulü............................................................ 117

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

OSB’LERİN ORGANLARI VE YÖNETİMİ

I. OSB ORGANLARI............................................................................... 119

II. OSB MÜTEŞEBBİS HEYETİ.............................................................. 120

1. Müteşebbis Heyet......................................................................... 120

2. Müteşebbis Heyetin Yapısı ve Üye Sayısı.................................... 120

3. Müteşebbis Heyete Üye Görevlendirilmesi.................................. 121

3.1. Müteşebbis heyete üye görevlendirilmesi ......................... 121

3.2. Belediye, il özel idaresi, Yatırım İzleme ve

Koordinasyon Başkanlığı’nın müteşebbis heyete

üye görevlendirmesi .......................................................... 121

3.3. Meslek odalarının müteşebbis heyete üye

görevlendirmesi................................................................. 121

3.4. Mesleki kuruluş ve teşekküllerin ihtisas OSB’lerde

müteşebbis heyete üye görevlendirmesi............................ 122

3.5. Sanayi odası meclisinin müteşebbis heyet görevi

yapması.............................................................................. 122

3.6. Kamu iktisadi teşebbüs, müessese ve bağlı

ortaklıkların müteşebbis heyete katılması ve üye

görevlendirmesi................................................................. 122

3.7. Katılımcıların müteşebbis heyete dâhil olmaları............... 123

4. Müteşebbis Heyetin Görev Süresi ................................................ 123

5. Müteşebbis Heyet Üyeliğine Seçilme Şartları.............................. 123

5.1. Müteşebbis heyeti meydana getiren kurum veya

kuruluş organlarında görevli veya mensubu olmak........... 124

5.2. Bazı suçlardan hapis cezasına mahkûm olmamak............. 125

5.3. OSB’de yapı kullanma izni almış katılımcı olmak............ 127

5.4. Sanayi sicil belgesi sahibi olmak....................................... 127

6. Müteşebbis Heyet Başkan ve Başkan Vekilinin Seçimi............... 129

7. Müteşebbis Heyetin Toplantı Usul ve Esasları............................. 130

7.1. Müteşebbis heyetin toplantı zamanı .................................. 130

7.2. Müteşebbis heyetin toplantı ve karar yeter sayısı.............. 130

8. Katılımcıların Müteşebbis Heyete Dâhil Olmaları....................... 132

16

8.1. Katılımcıların müteşebbis heyete dâhil olmaları............... 132

8.2. Katılımcıların müteşebbis heyete dâhil olma

şartları................................................................................ 132

8.3. Katılımcı üyelerin seçilmesinde doluluk oranının

tespiti ................................................................................. 133

8.4. Katılımcılar toplantısı, toplantı gün ve saati...................... 133

8.5. Katılımcı üyelerin toplantıya çağrılması ........................... 133

8.6. Müteşebbis heyete dâhil olacak katılımcı üye sayısı

ve seçilmesi ....................................................................... 134

8.7. Müteşebbis heyete katılacak iştirakçi kuruluşların

üye sayısının yeniden belirlenmesi.................................... 135

9. Müteşebbis Heyet Üyeliğinin Sona Ermesi.................................. 135

9.1. Müteşebbis heyet üyeliğinden çekilmiş sayılma ............... 135

9.2. Müteşebbis heyet üyeliğinin sona erdirilmesi ................... 136

9.3. Müteşebbis heyet üyeliğinin düşmesi................................ 137

9.4. Müteşebbis heyet üyeliğinden istifa .................................. 138

9.5. Yedek üyelerin çağrılması................................................. 138

10. Organlarda Yapılan Değişikliğin Bildirilmesi.............................. 139

III. OSB GENEL KURULU........................................................................ 139

1. Genel Kurula Geçiş Şartları.......................................................... 139

2. İlk Genel Kurul İçin Doluluk Oranın Tespiti ve

Bildirilmesi................................................................................... 141

3. İlk Genel Kurulun Yapılması Talimatı Verilmesi ........................ 141

4. İlk Genel Kurulun Müteşebbis Heyetin Devamına Karar

Vermesi ........................................................................................ 141

4.1. Müteşebbis heyetin, genel kurulca devamına karar

verilmesi............................................................................ 141

4.2. Müteşebbis heyete katılacak katılımcıların seçimi............ 142

4.3. Müteşebbis heyetin sona ermesi........................................ 144

4.4. Müteşebbis heyet ve genel kurulun birlikte

varlığının sonuçları............................................................ 144

4.5. İlk genel kurulda kuruluş protokolünün

anasözleşme olarak değiştirilmesi ..................................... 144

5. Müteşebbis Heyet Kararlarının Geçerliliği ve Devri.................... 145

6. Genel Kurula İştirak Edecek Katılımcılar .................................... 146

7. Genel Kurulun Toplantıya Çağrılması ......................................... 146

7.1. Genel kurulun toplantıya çağrılma zamanı, şekli ve

yeri..................................................................................... 146

7.2. Genel kurulun ilk toplantıya çağırılması ........................... 147

7.3. Genel kurulun olağan toplantıya çağrılması...................... 150

17

7.4. Genel kurulun olağanüstü toplantıya çağrılması ............... 150

8. Genel Kurul Toplantı Çağrısı İçin Bakanlığa Müracaat,

Çağrı Usulü ve Zamanı................................................................. 153

8.1. Genel kurul toplantısı için Bakanlığa müracaat ................ 153

8.2. Genel kurul çağrı usulü ..................................................... 153

8.3. Genel kurul çağrı zamanı .................................................. 154

9. Genel Kurul Toplantısının Yapılmaması...................................... 154

9.1. Genel kurul çağrısının usule uygun yapılmamış

olması ................................................................................ 154

9.2. Yönetim ve denetim kurulu üyelerinin genel

kurulda hazır bulunmaması ............................................... 155

9.3. Genel kurul toplantısının yapılmamış sayılmasına

bağlı genel kurul toplantısı................................................ 155

10. Bakanlık Temsilcisi...................................................................... 156

10.1. Bakanlık temsilcisinin görevlendirilmesi .......................... 156

10.2. Genel kurul öncesi Bakanlık temsilcisine

sunulacak belgeler............................................................. 157

10.3. Bakanlık temsilcisinin görevi............................................ 157

10.4. Görevlendirilen Bakanlık temsilcisinin toplantıya

katılamaması...................................................................... 158

10.5. Bakanlık temsilcisinin masrafları...................................... 159

10.6. Bakanlık temsilcisinde aranacak nitelikler........................ 159

10.7. Bakanlık temsilcisinin sorumluluğu.................................. 160

11. OSB Genel Kurul Gündemi.......................................................... 161

11.1. Olağan genel kurul gündemi ............................................. 161

11.2. Gündeme konu eklenmesi ................................................. 161

11.3. Olağanüstü genel kurul gündemi....................................... 163

11.4. Yönetim ve denetim kurulu üyelerinin azli ve

gündeme seçim maddesi eklenmesi................................... 163

12. Hazırun Cetveli............................................................................. 164

13. Genel Kurulun Açılması, Başkanlık Divanı ve Yönetimi ............ 165

13.1. Genel kurulun açılışı ......................................................... 165

13.2. Genel kurul başkanlık divanı oluşturulması ...................... 165

13.3. Genel kurulun yönetimi ve güvenliğinin

sağlanması ......................................................................... 165

14. Genel Kurul Toplantı ve Karar Yeter Sayısı ................................ 166

14.1. Toplantı yeter sayısı .......................................................... 166

14.2. Karar yeter sayısı............................................................... 166

15. Genel Kurul Toplantısının Ertelenmesi........................................ 167

18

15.1. Nisap yokluğu nedeniyle genel kurulun

ertelenmesi ........................................................................ 167

15.2. Azlığın talebiyle genel kurulun ertelenmesi...................... 168

15.3. Genel kurulun, herhangi bir nedenle genel kurul

kararıyla ertelemesi ........................................................... 168

16. Genel Kurula Katılma, Temsil ve Oy Hakkı ................................ 168

16.1. Genel kurula katılma ve temsil hakkı................................ 168

16.2. Genel kurulda temsilde muvafakatname ile yetki

verilmesi............................................................................ 170

16.3. Genel kurulda oy hakkı ..................................................... 171

16.4. Organize küçük sanayi bölgelerinde genel kurula

katılma ve temsil hakkı...................................................... 172

16.5. Tek bir kooperatifin OSB alanının %60’ını

geçmesi halinde genel kurula katılma ve temsil................ 173

16.6. Hizmet ve destek alanlarındaki katılımcının genel

kurula katılması................................................................. 174

16.7. Kooperatif ortaklığı sona eren müstakil sanayi

parseli sahibi katılımcının genel kurula katılması ............. 174

17. Genel Kurul Toplantısında Oy Kullanamayacak Olanlar............. 175

17.1. Organ üyelerinin oy kullanma yasağı................................ 175

17.2. OSB işlerinin yürütülmesine katılmış olanların oy

kullanma yasağı................................................................. 175

17.3. Katılımcının kendisine veya hısımlığına bağlı oy

kullanma yasağı................................................................. 176

18. Oy Kullanma Şekli ....................................................................... 176

19. Organların İbrası, Sonuçları ve İbra Edilmemesi ......................... 177

19.1. Genel olarak ibra ............................................................... 177

19.2. OSB’lerde ibra................................................................... 178

19.3. Kısmi ibra.......................................................................... 179

19.4. OSB organlarının ibra edilmemesinin sonuçları ............... 180

20. Genel Kurul Toplantı Tutanağı..................................................... 182

21. Genel Kurul Kararlarının İlanı ..................................................... 182

IV. MÜTEŞEBBİS HEYET VE GENEL KURUL KARARLARI............. 183

1. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurul Kararlarının Hukuki

Niteliği.......................................................................................... 183

2. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurul Kararlarının İptali.................. 184

2.1. Müteşebbis heyet kararlarının iptali .................................. 184

2.2. Genel kurul kararlarının iptali ........................................... 185

2.3. Genel kurul kararlarının iptal sebepleri............................. 186

19

2.4. Genel kurul kararlarının iptali şartları ve dava

açma hakkı......................................................................... 188

2.5. Müteşebbis heyet ve genel kurul kararlarının iptal

davasında görevli mahkeme .............................................. 192

2.6. İptal davasında dava açma süresi ...................................... 196

2.7. İptal davasının ilanı ve sonuçları....................................... 197

3. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurul Kararlarının Butlanı .............. 198

4. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurul Kararlarının Yoklukla

Malul Olması................................................................................ 201

V. MÜTEŞEBBİS HEYET VE GENEL KURULUN GÖREV VE

YETKİLERİ.......................................................................................... 203

1. Hukuki Dayanak........................................................................... 203

2. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurulun Görev ve Yetkileri............. 204

3. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurulun Devredemeyeceği

Görev ve Yetkiler ......................................................................... 206

4. Müteşebbis Heyet ve Genel Kurulun Devredebileceği

Görev ve Yetkiler ......................................................................... 208

VI. OSB YÖNETİM KURULU .................................................................. 208

1. Yönetim Kurulu............................................................................ 208

2. Yönetim Kurulunun Oluşumu ...................................................... 209

2.1. Müteşebbis heyet döneminde yönetim kurulu................... 209

2.2. Müteşebbis heyete katılımcıların iştirak ettiği

dönemde yönetim kurulu................................................... 209

2.3. Genel kurula geçmiş, müteşebbis heyeti devam

eden OSB’lerde yönetim kurulu........................................ 210

2.4. Müteşebbis heyeti sona ermiş, genel kurula geçmiş

OSB’lerde yönetim kurulu ................................................ 210

3. Yönetim Kurulu Üyesi Olmanın Şartları...................................... 211

3.1. Medeni hakları kullanma ehliyetine sahip olmak.............. 211

3.2. Müteşebbis heyet üyesi olmak........................................... 212

3.3. Yapı kullanma izni almış katılımcı olmak......................... 212

3.4. Bir başka OSB’nin yönetim kurulu üyesi olmamak.......... 212

3.5. Bazı suçlardan hapis cezasına mahkûm olmamak............. 213

4. Genel Kurulda Bulunmayanların Yönetim Kurulu

Üyeliğine Aday Olması ................................................................ 214

5. Yönetim Kurulunun Görev Süresi................................................ 214

6. Yönetim Kurulu Üyeliğinin Sona Ermesi..................................... 214

6.1. Yönetim kurulu üyeliğinden çekilmiş sayılma.................. 214

6.2. Şartları taşımayan veya sonradan kaybeden üyenin,

yönetim kurulu üyeliğinin sona ermesi ............................. 215

20

6.3. Azil nedeniyle yönetim kurulu üyeliğinin sona

ermesi ................................................................................ 215

6.4. İbra edilmemeye bağlı yönetim kurulu üyeliğinin

sona ermesi........................................................................ 217

6.5. Seçimlerin yenilenmesine bağlı yönetim kurulu

üyeliğinin sona ermesi....................................................... 217

6.6. İstifa yoluyla yönetim kurulu üyeliğinin sona

ermesi ................................................................................ 218

7. Yönetim Kurulu Üyeliğinin Boşalması Halinde Yerine

Çağırma ve Görevlendirme .......................................................... 218

7.1. Yönetim kurulu üyesinin görevinin sona ermesinin

bildirilmesi ........................................................................ 218

7.2. Yönetim kurulu üyeliğinin sona ermesinde, yedek

üyenin çağırılması veya görevlendirilmesi........................ 218

8. Yönetim Kurulu Toplantı Usul ve Esasları .................................. 219

8.1. Yönetim kurulu toplantı yeter sayısı ................................. 219

8.2. Yönetim kurulu karar yeter sayısı ..................................... 220

8.3. Toplantı sayısı, başkan ve başkan vekili seçimi................ 220

8.4. Yönetim kurulunun toplantıya çağırılması........................ 221

8.5. Yönetim kurulu üyelerinin katılamayacağı

toplantılar .......................................................................... 221

8.6. Yönetim kurulu toplantı yeri, karar defteri ve

kararların imzalanması ...................................................... 222

9. Yönetim Kurulunun Görev ve Yetkileri, Yetki Devri.................. 222

9.1. Yönetim kurulunun görev ve yetkileri............................... 222

9.2. Yönetim kurulunun yetki devri ......................................... 223

10. Yönetim Kurulu Kararları ............................................................ 223

10.1. Bâtıl yönetim kurulu kararları ........................................... 223

10.2. Yönetim kurulu kararlarının iptali..................................... 225

VII. OSB DENETİM KURULU................................................................... 226

1. Denetim Kurulunun Yapısı ve Oluşumu ...................................... 226

2. Denetim Kurulu Üyeliğine Seçilme Şartları................................. 226

3. Genel Kurulda Bulunmayan Katılımcının Denetim Kurulu

Üyeliğine Aday Olması ................................................................ 227

4. Denetim Kurulu Üyeliğinin Sona Ermesi..................................... 227

4.1. Denetim kurulu üyeliğinden çekilmiş sayılma .................. 227

4.2. Şartları taşımayan veya sonradan kaybeden

denetim kurulu üyesinin, üyeliğinin sona ermesi .............. 227

4.3. Müteşebbis heyet üyeliğinin sona ermesine bağlı

olarak denetim kurulu üyeliğinin sona ermesi................... 228

21

4.4. Azil, kamu davası açılması ve ibra edilmemeye

bağlı denetim kurulu üyeliğinin sona ermesi..................... 229

5. Denetim Kurulu Üyeliğinin Boşalması Halinde Yerine

Çağırma ve Görevlendirme .......................................................... 231

5.1. Denetim kurulu üyeliğinin sona erdiğinin

bildirilmesi ........................................................................ 231

5.2. Denetim kurulu üyeliği sona eren üyenin yerine

çağırma veya görevlendirme ............................................. 231

6. Denetim Kurulunun Görev ve Yetkileri ile Bildirim

Sorumluluğu ................................................................................. 232

6.1. Denetim kurulunun görev ve yetkileri............................... 232

6.2. Denetim kurulunun bildirim sorumluluğu......................... 233

6.3. Denetim kurulu üyelerinin ayrı rapor

düzenleyebilmesi............................................................... 233

6.4. Denetim kurulu üyelerinin yönetim kurulu

toplantılarına katılması...................................................... 233

VIII. MÜLGA 5590 SAYILI KANUNA GÖRE SANAYİ

ODALARI TARAFINDAN YÖNETİLMEKTE OLAN

OSB’LERİN ORGANLARI.................................................................. 234

1. Mülga 5590 sayılı Kanuna Göre Kurulan OSB’ler ...................... 234

2. Mülga 5590 Sayılı Kanuna Göre Kurulan OSB’lerde

Müteşebbis Heyet......................................................................... 234

3. Mülga 5590 sayılı Kanuna Göre Kurulan OSB’lerin

Yönetim ve Denetim Kurulları..................................................... 234

4. Mülga 5590 sayılı Kanuna Göre Kurulan OSB’lerin Genel

Kurula Geçmesi............................................................................ 234

IX. OSB BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ.............................................................. 235

1. Bölge Müdürlüğünün Görevleri ................................................... 235

2. OSB Personelinin Hukuki Statüsü................................................ 236

3. Bölge Müdürlüğü Teşkilatı........................................................... 236

4. Bölge Müdürlüğü Personelinin Pozisyon, Nitelik ve

Sayısı ............................................................................................ 237

4.1. Kredi kullanmayan OSB’lerde personel pozisyon,

nitelik ve sayısı.................................................................. 237

4.2. Kredi kullanan OSB’lerde personel pozisyonu,

niteliği ve sayısı................................................................. 238

5. Bölge Müdürlüğü Personelinin Atanması ve Azli........................ 239

6. Bölge Müdürlüğü Personelinin Ücret ve Sosyal Hakları.............. 239

6.1. Kredi kullanmayan OSB’lerde personel ücret ve

sosyal haklar...................................................................... 239

22

6.2. Kredi kullanan OSB’lerde personelin ücret ve

sosyal hakları..................................................................... 240

X. OSB ORGAN ÜYELERİNİN GÖREV ALMA YASAĞI ................... 241

1. OSB Organlarında Görevli Olanların Diğer OSB’lerde

Görev Yasağı................................................................................ 241

2. Organize Küçük Sanayi Bölgelerinde Görev Alma Yasağı.......... 241

XI. OSB ORGAN ÜYELERİNİN HUZUR HAKKI VE

YOLLUKLARI..................................................................................... 242

1. Müteşebbis Heyet Aşamasında Huzur Hakkı............................... 242

1.1. Kamu görevlisi olmayan organ üyesinin huzur

hakkı.................................................................................. 242

1.2. Kamu personeli organ üyesinin huzur hakkı..................... 242

2. Genel Kurul Aşamasında Huzur Hakkı........................................ 243

3. Kredi Kullanan OSB’lerde Huzur Hakkının Kaynağı.................. 243

4. Birden Fazla Organda Görevli Olanların Huzur Hakkı................ 244

5. Yolluk........................................................................................... 244

5.1. Kredi kullanan OSB’lerde yolluk...................................... 244

5.2. Kredi kullanmayan OSB’lerde yolluk............................... 245

XII. OSB ORGAN ÜYELERİ VE PERSONELİNİN

SORUMLULUĞU ................................................................................ 245

1. OSB Organ Üyeleri ve Personelinin Sorumluluğu....................... 245

2. OSB Organ Üyeleri ve Personelinin İdari Sorumluluğu .............. 246

2.1. OSB organ üyeleri ve personelinin yükümlülükleri.......... 246

2.2. OSB organ üyelerine uygulanacak idari para cezası ......... 247

2.3. İdari para cezası kararı, tebliği, ödenmesi,

zamanaşımı, yargı yolu, yargıya başvuru süresi ve

cezanın artırılması ............................................................. 248

3. OSB Organ Üyeleri ve Personelinin Hukuki Sorumluluğu.......... 251

3.1. OSB organ üyeleri ve personelinin hukuki

sorumluluğu....................................................................... 251

3.2. Organ üyeleri ve personelinin sır saklama

sorumluluğu....................................................................... 252

4. OSB Organ Üyeleri ve Personelinin Cezai Sorumluluğu............. 253

5. OSB Organ Üyeleri ile Personelinin Görevden

Uzaklaştırılması............................................................................ 254

5.1. Bakanlıkça görevden uzaklaştırma.................................... 254

5.2. Mahkemece görevden uzaklaştırma .................................. 255

5.3. Görevden uzaklaştırılanın görevine dönmesi .................... 256

6. OSB Organ Üyelerinin Görevlerine Mahkemece Son

Verilmesi ...................................................................................... 256

23

XIII. OSB’LERDE TEMSİL VE İLZAM...................................................... 257

1. OSB’lerde Temsil ve İlzam.......................................................... 257

2. Temsil ve İlzam Yetkisinin Verilmesi ve Yürürlüğe

Girmesi ......................................................................................... 258

BEŞİNCİ BÖLÜM

OSB’LERİN DENETİMİ

I. GENEL ANLAMDA DENETİM.......................................................... 259

II. OSB’LERDE DENETİM...................................................................... 259

1. OSB’lerde Niteliğine Göre Denetim ............................................ 259

1.1. Kamu denetimi .................................................................. 259

1.2. Yargısal denetim................................................................ 261

1.3. Özel Denetim ........................................................................ 263

2. Amaçlarına Göre Denetim................................................................. 264

2.1. Mali denetim ......................................................................... 264

2.2. Uygunluk denetimi................................................................ 264

2.3. Faaliyet denetimi................................................................... 265

3. Organsal Denetim.............................................................................. 265

3.1. Denetim kurulu denetimi....................................................... 265

3.2. Müteşebbis heyet veya genel kurul denetimi ........................ 266

ALTINCI BÖLÜM

OSB’LERDE KAMULAŞTIRMA VE ARAZİ EDİNİMİ

I. GENEL OLARAK KAMULAŞTIRMA............................................... 267

1. Anayasal yönden .......................................................................... 267

2. Yasal yönden ................................................................................ 268

II. OSB’LERDE KAMULAŞTIRMA VE UNSURLARI ......................... 269

1. Kamu Yararı Kararı...................................................................... 269

1.1. Kamu yararı kavramı......................................................... 269

1.2. Üstün kamu yararı ............................................................. 270

1.3. Kamu yararı kararı verecek merciler................................. 272

1.4. OSB’lerde kamu yararı kararı ........................................... 273

1.5. Kamu yararı kararının onayı.............................................. 274

1.6. Kamu yararı kararının yargısal denetimi........................... 275

2. Özel Mülkiyete Tabi Taşınmaz Olması........................................ 277

3. Kamulaştırmada Yetkili İdare ...................................................... 277

3.1. Genel olarak kamulaştırma yetkisi .................................... 277

3.2. Meslek kuruluşlarının kamulaştırma yetkisi...................... 278

3.3. Organize sanayi bölgelerinde kamulaştırma yetkisi.......... 279

24

4. Kamulaştırma Bedeli.................................................................... 283

4.1. Anayasa’da kamulaştırma bedeli....................................... 283

4.2. Kamulaştırma Kanununda Kamulaştırma bedeli............... 283

4.3. OSB’lerde kamulaştırma bedelinin ödenmesi................... 284

4.4. Kamulaştırma bedeline faiz uygulanması.......................... 284

III. OSB’LERDE KAMULAŞTIRMA İŞLEMLERİ.................................. 285

1. Taşınmazın Tanımlanması ve Sahibinin Belirlenmesi ................. 285

2. Kamulaştırma Şerhi...................................................................... 286

2.1. Kamulaştırma şerhi verilmesi............................................ 286

2.2. Kamulaştırma şerhinin silinmesi ....................................... 286

3. Kamulaştırma Bedelinin Tespiti ve OSB Adına Tescili............... 287

3.1. Satın alma usulüyle kamulaştırma..................................... 287

3.2. Kıymet takdir komisyonu.................................................. 288

3.3. Uzlaşma komisyonu .......................................................... 289

3.4. Malikin uzlaşmaya davet edilmesi .................................... 290

3.5. Uzlaşma görüşmesi............................................................ 290

3.6. Kamulaştırma bedelinin ödenmesi ve tapuda ferağ

verilmesi............................................................................ 291

3.7. Anlaşma sağlanamaması veya tapuda ferağ

verilmemesi ....................................................................... 291

3.8. Taşınmaz bedelinin tespiti ve OSB adına tescili

davası................................................................................. 292

3.9. Mahkemece malike meşruhatlı davetiye

gönderilmesi...................................................................... 294

4. Taşınmaz Malikinin Açabileceği Davalar .................................... 294

4.1. Kamulaştırmadan arta kalan kısmın

kamulaştırılması talebi ...................................................... 294

4.2. Maddi hataların düzeltilmesi davası.................................. 295

4.3. Kamulaştırma işleminin iptali davası ................................ 295

5. Acele Kamulaştırma ..................................................................... 300

IV. HAZİNEYE VEYA KAMU KURUM VE

KURULUŞLARINA AİT TAŞINMAZLARIN OSB’YE

DEVRİ VE SATIŞI............................................................................... 301

1. Genel Olarak Hazineye veya Kamu Kurum Kuruluşlarına

Ait Taşınmazların Edinilmesi....................................................... 301

2. Hazineye veya Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait

Arazilerin OSB’ye Devri.............................................................. 302

2.1. Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait

arazilerin OSB’ye bedelsiz devri....................................... 302

25

2.2. Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait

arazilerin harca esas değeri üzerinden OSB’ye

devri................................................................................... 302

2.3. Mera vasıflı arazilerin Hazine adına tescil ve

OSB’ye devri..................................................................... 303

2.4. Toplu Konut İdaresi Başkanlığı mülkiyetinde

bulunan stok arazilerin OSB’ye devri ............................... 303

2.5. Hazineye veya kamu kurum ve kuruluşlarına ait

arazilerin OSB’lere devrine veya satılmasına

ilişkin usul ve esaslar......................................................... 304

YEDİNCİ BÖLÜM

OSB’LERDE PLANLAMA VE İMAR PLANLARI

I. GENEL OLARAK PLANLAMA ......................................................... 305

1. İncelemenin Kapsamı ................................................................... 305

2. Genel Olarak Planlama................................................................. 305

3. Plan Çeşitleri ................................................................................ 306

II. İMAR HUKUKUNUN TANIMI, NİTELİĞİ VE ÖNEMİ................... 306

1. Tanımı .......................................................................................... 306

2. İmar Faaliyetinin Niteliği ............................................................. 307

3. İmar Hukukunun Önemi............................................................... 307

III. İMAR HUKUKUNUN KAYNAKLARI.............................................. 308

1. Anayasa ........................................................................................ 308

2. Kanunlar....................................................................................... 309

3. Kanun Hükmünde Kararnameler.................................................. 310

4. Yönetmelikler............................................................................... 311

5. İmar Planları................................................................................. 311

6. Yargı İçtihatları ............................................................................ 312

IV. İMAR PLANLARI................................................................................ 312

1. İmar Planı Tanımı......................................................................... 312

2. İmar Planlarının Amacı ................................................................ 312

3. Mekansal Planlama Kademeleri ................................................... 313

V. İMAR PLANI YAPIMINDA İLKELER .............................................. 314

1. İmar Planı Yapımında İlkeler ....................................................... 314

2. İmar Planına Hâkim Olan İlkeler.................................................. 315

2.1. Hukuk devleti ilkesi........................................................... 315

2.2. Açıklık ilkesi ..................................................................... 316

2.3. Genellik ilkesi ................................................................... 317

2.4. Üst derece planlara uygunluk ilkesi .................................. 317

26

2.5. Kamu yararı ilkesi ............................................................. 320

2.6. Zorunluluk ilkesi ............................................................... 321

2.7. Esneklik ilkesi ................................................................... 321

2.8. Uzun süreli olma ilkesi...................................................... 322

2.9. Bilimsellik ilkesi................................................................ 322

2.10. Katılım ilkesi..................................................................... 323

VI. İMAR PLANI TÜRLERİ...................................................................... 324

1. İmar Planı Türleri ......................................................................... 324

2. Üst Ölçekli Planlar ....................................................................... 325

2.1. Mekânsal strateji planı....................................................... 325

2.2. Çevre düzeni planı............................................................. 325

3. Alt Ölçekli Planlar........................................................................ 326

3.1. Asıl İmar Planları .............................................................. 326

3.2. Tamamlayıcı imar planları ................................................ 328

3.3. Değişiklik getiren imar planları......................................... 329

VII. İMAR PLANLARINDA YETKİ .......................................................... 330

1. İmar Planı Yapma Yetkisi ............................................................ 330

1.1. İmar planlarında genel yetkili merkezi idare..................... 330

1.2. İmar planlarında yerel yetkili kuruluşlar........................... 330

1.3. İmar planlarında özel yetkili idareler ................................ 331

2. Kanunlardaki İmar Hükümlerinin Uygulanmasında

Öncelik ......................................................................................... 336

VIII. OSB’LERDE İMAR PLANLARI......................................................... 338

1. OSB’lerde Planlamanın Önemi ve Hukuki Dayanağı .................. 338

1.1. OSB’de imar planlarının önemi......................................... 338

1.2. Hukuki dayanağı................................................................ 339

2. OSB’lerde İmar Uygulaması Şartları............................................ 340

2.1. İmar uygulamasında OSB alanının iktisab edilmiş

olması ................................................................................ 340

2.2. Kadastral parsellerin imar uygulamasına tabi

tutularak imar planına uygun parseller

oluşturulması ..................................................................... 341

2.3. Tahsis şartlarını taahhüt eden katılımcıya ait

taşınmazın imar planına dâhil edilmesi ............................. 341

2.4. Kısmen veya tamamen sanayi alanı olarak

planlanmış alanda imar uygulaması .................................. 343

3. OSB İmar Planı Alan Sınırının Tespiti......................................... 344

3.1. OSB alan sınırının imar planı sınırı olması ....................... 344

3.2. OSB alanının kısmi imar planı sınırı olması ..................... 346

27

IX. OSB İMAR PLANINDA ARAZİ KULLANIM FOKSİYONU........... 347

1. OSB’lerde Arazi Kullanım Fonksiyonu ....................................... 347

2. OSB’lerde Arazi Kullanım Fonksiyonu Türleri ........................... 347

2.1. OSB sanayi alanları........................................................... 347

2.2. OSB ortak kullanım alanları.............................................. 348

2.3. OSB hizmet ve destek alanları .......................................... 349

2.4. OSB sağlık koruma bandı.................................................. 350

X. OSB İMAR PLANI VE PARSELASYON PLANI............................... 354

1. OSB İmar Planı............................................................................. 354

1.1. Nazım imar planı............................................................... 354

1.2. İlk imar planı ..................................................................... 355

1.3. Uygulama imar planı......................................................... 356

1.4. İlave imar planı.................................................................. 357

2. OSB İmar Planlarının Hazırlanması, Onayı, İlanı,

Yürürlüğe Konulması ve İtirazlar................................................. 358

2.1. OSB imar planlarının hazırlanması ................................... 358

2.2. OSB imar planlarının onaylanması ................................... 359

2.3. OSB imar planlarının ilanı ................................................ 359

2.4. OSB imar planlarının yürürlüğe konulması....................... 360

2.5. OSB imar planlarına itiraz................................................. 360

2.6. OSB imar planlarının kesinleşmesi ................................... 361

2.7. İtiraz üzerine imar planında yapılan değişikliğin

ilanı.................................................................................... 362

3. Özel OSB İmar Planı.................................................................... 362

3.1. Özel OSB’lerde imar planı................................................ 362

3.2. Özel mimari tasarım gerektiren özel OSB projesi............. 363

4. OSB’lerde Özel İmar Planı Alanları............................................. 363

4.1. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri imar planı......................... 363

4.2. OSB sınırları içinde özelleştirme kapsam ve

programında olan alanlarda imar planı.............................. 365

4.3. OSB sınırları içinde koruma amaçlı imar planı................. 366

4.4. OSB dışı alanların planlanması ......................................... 368

5. OSB İmar Planı Değişikliği/Tadilatı, Revizyonu ve Onayı.......... 369

5.1. OSB imar planı değişikliği/tadilatı.................................... 369

5.2. OSB imar planı revizyonu................................................. 369

5.3. OSB imar planı değişikliği/revizyonunda temel

ilkeler................................................................................. 370

5.4. OSB imar planı değişikliği ve revizyonu

yapılabilecek alanlar.......................................................... 371

28

5.5. İmar planı değişikliği/tadilatı ve revizyonu onay,

ilan süresi ve itiraz............................................................. 377

6. OSB Parselasyon Planı................................................................. 377

6.1. Genel olarak parselasyon planı.......................................... 377

6.2. OSB parselasyon planı ...................................................... 378

7. Tevhit ve İfraz .............................................................................. 381

7.1. Genel olarak tevhit ve ifraz ............................................... 381

7.2. OSB’lerde tevhit ve ifraz................................................... 383

8. İmar Planı Onaylanmasında Vizeli Jeolojik ve Jeoteknik

Etüt Raporu................................................................................... 389

9. OSB Plan Kararları ve Notları...................................................... 389

9.1. Plan kararları ..................................................................... 389

9.2. Plan notları ........................................................................ 390

XI. OSB İMAR PLANLARININ YARGISAL DENETİMİ....................... 390

1. Genel Olarak İptal Davası ............................................................ 390

2. İmar Planın İptali Davası.............................................................. 391

3. İmar Planı İptali Davasında Görevli ve Yetkili Mahkeme ........... 391

3.1. Görevli mahkeme .............................................................. 391

3.2. Yetkili mahkeme ............................................................... 392

4. Ehliyet .......................................................................................... 394

4.1. Taraf ehliyeti ..................................................................... 394

4.2. Dava ehliyeti ..................................................................... 394

5. OSB İmar Planının Kesin ve Yürütülmesi Gereken İşlem

Olması .......................................................................................... 397

5.1. Kesin işlem, nihai işlem ve izlek işlem ............................. 398

5.2. İcrai işlem/ bildirici işlem.................................................. 398

5.3. İmar planın yürürlüğe girmesi........................................... 399

6. İmar Planın İptali Davasında Süre................................................ 401

6.1. Dava açma suresi ve işlemeye başlaması .......................... 401

6.2. İmar planına karşı üst makama başvuru ............................ 402

7. İdari İşlem Olarak İmar Planının Yargısal Denetimi.................... 404

SEKİZİNCİ BÖLÜM

OSB’LERDE YAPILAŞMA VE YAPIYA İLİŞKİN ESASLAR, İMAR

HUKUKUNA AYKIRI YAPILAR VE YAPTIRIMLAR

I. OSB PARSELLERİNDE YAPILAŞMA .............................................. 409

1. OSB Sanayi Parsellerinde Yapılaşma........................................... 409

1.1. OSB sanayi alanı büyüklüğü ............................................. 409

1.2. OSB sanayi parselleri yapıları........................................... 409

29

1.3. OSB sanayi parselleri büyüklüğü, formu ve

yapılaşma koşulları............................................................ 410

2. OSB Ortak Kullanım Alanlarında Yapılaşma .............................. 415

2.1. OSB ortak kullanım alanı büyüklüğü................................ 415

2.2. Mevcut imar planı bulunan OSB’lerde ortak

kullanım alanı.................................................................... 416

2.3. Fazla ortak kullanım alanlarının başka amaçla

kullanılması ....................................................................... 416

2.4. OSB ortak kullanım alanlarına giren yapılar..................... 417

2.5. Teknoloji Geliştirme Bölgesinin OSB ortak

alanında olması.................................................................. 418

2.6. OSB ortak kullanım alanına dâhil olmayan ortak

kullanımlar ........................................................................ 418

2.7. OSB ortak kullanım alanlarında emsal uygulaması .......... 419

3. Hizmet ve Destek Alanlarında Yapılaşma.................................... 422

3.1. OSB hizmet ve destek alanı büyüklüğü............................. 422

3.2. OSB hizmet ve destek alanlarına giren yapılar ................. 423

3.3. OSB hizmet ve destek alanlarında parsel

büyüklüğü.......................................................................... 424

3.4. OSB hizmet ve destek alanı yapılarında genel

olarak emsal uygulaması ................................................... 424

4. OSB Sağlık Koruma Bandında Yapılaşma................................... 426

II. OSB’LERDE YAPIYA İLİŞKİN ESASLAR....................................... 426

1. OSB Sanayi Parsellerinde Parsel Alanının 1/4’ünden Az

Proje Üretilememesi ..................................................................... 426

2. Yapıların Projelendirilmesi ve İşletme Aşamasındaki

Diğer Esaslar ................................................................................ 427

2.1. OSB katılımcısının tesis açık alanında çalışması .............. 427

2.2. OSB’de tesis çevre yeşili................................................... 427

2.3. OSB’de parsel iç yolları ve parsel içi yükleme

boşaltma alanları................................................................ 428

2.4. OSB’de parsel içi açık depolama alanları ve

binaların dış görünüşleri.................................................... 428

2.5. OSB parsellerinde bahçe ve istinat duvarları .................... 428

2.6. OSB parselinde katılımcıya ait destek üniteleri ................ 429

2.7. OSB’de sanayi tesisinde katılımcıya ait idari

üniteler............................................................................... 430

2.8. OSB’de sanayi tesisinde sundurma ................................... 430

3. OSB Parsellerinde Yapılacak Tesislere Kot Verilmesi ................ 430

III. İMAR HUKUKUNA AYKIRI YAPILAR VE YAPTIRIMLAR......... 431

30

1. İmar Mevzuatına Aykırı Yapı....................................................... 431

2. İmar Mevzuatına Aykırı Yapılar Hakkında Yapılacak

İşlemler......................................................................................... 431

2.1. Yapının mühürlenmesi ve yapı tatil zaptı.......................... 431

2.2. Yapının yıkılması .............................................................. 432

3. OSB’lerde İmar Mevzuatına Aykırı Yapı..................................... 433

3.1. OSB’lerde imar mevzuatına ve imar planına aykırı

yapı.................................................................................... 433

3.2. OSB’lerde mevzuata ve imar planına uygun

olmayan yapıların tespiti ve katılımcıya süre

verilmesi............................................................................ 434

3.3. OSB’lerde mevzuata ve imar planına uygun

olmayan yapılarda yapı tatil zaptı ve mühürleme.............. 434

3.4. OSB’lerde mevzuata ve imar planına uygun hale

getirilmeyen yapının yıkılması.......................................... 435

3.5. OSB’lerde imar mevzuatına aykırılık sebebiyle

yapı ruhsatının iptali.......................................................... 437

3.6. OSB’lerde imar para cezasının uygulanması..................... 438

3.7. Ruhsata aykırı yapılarda idari yaptırım uygulama

yetkisi ................................................................................ 440

3.8. İmar Kirliliği Suçu............................................................. 442

DOKUZUNCU BÖLÜM

OSB’LERDE RUHSAT VE İZİNLER

I. OSB’LERDE RUHSAT VE İZİNLER ................................................. 445

1. OSB’lerde Yapı ve Tesislerin Projelendirilmesi, İnşası ve

Kullanım Esasları ......................................................................... 445

2. OSB’de Yapı ve Tesislerin Projelendirilmesi, İnşası ve

Kullanımıyla İlgili Ruhsat ve İzinler........................................... 445

II. OSB’LERDE YAPI RUHSATI ............................................................ 446

1. Genel Olarak Yapı Ruhsatı........................................................... 446

2. OSB’de Yapı Ruhsatı ................................................................... 446

3. OSB’de Yapı Ruhsatı Başvurusu ................................................. 447

3.1. Yapı ruhsatı başvurusunda OSB’nin düzenleyeceği

belgeler.............................................................................. 447

3.2. Katılımcının hazırlayacağı projeler................................... 448

3.3. Katılımcının proje dışı hazırlayacağı belgeler................... 449

4. Projelere Yapı Denetimi Kuruluşunun Uygunluk Görüşü

Vermesi ........................................................................................ 449

31

5. Yapı Ruhsatı Aşamasında Yapıya Ait Numarataj

Bilgilerinin Paylaşılması .............................................................. 450

6. Yapı Ruhsatı Düzenlenmesi ......................................................... 450

7. Ruhsata Tabi Olan ve Olmayan Tamir ve Tadiller....................... 450

7.1. Ruhsata tabi ilave esaslı tamir ve tadiller.......................... 450

7.2. Ruhsata tabi olmayan tamir ve tadiller.............................. 451

7.3. Yapı ruhsatı talebinin reddinin dava konusu

yapılması ........................................................................... 452

8. Fenni Mesul.................................................................................. 452

9. Yapı Ruhsatının SGK’ya Bildirilmesi.......................................... 453

10. Yapı Ruhsatı Süresi ve Uzatılması ............................................... 454

10.1. Yapı ruhsatı alınması süresi .............................................. 454

10.2. Yapı ruhsatı süresi............................................................. 454

10.3. Yapı ruhsatı süresinin uzatılması....................................... 454

10.4. Yapı ruhsatının hükümsüz sayılması................................. 458

III. OSB’LERDE YAPI KULLANMA İZİN BELGESİ............................. 458

1. Genel Olarak Yapı Kullanma İzin Belgesi ................................... 458

2. OSB’lerde Yapı Kullanma İzin Belgesi ....................................... 459

2.1. OSB’lerde yapı kullanma izin belgesi müracaatı ve

uygunluk kontrolü ............................................................. 459

2.2. OSB’lerde yapı kullanma izin başvurularına ilişkin

esaslar................................................................................ 459

2.3. OSB’lerde yapı kullanma izin belgesi

düzenlenmesi..................................................................... 461

2.4. Yapı kullanma izin belgesi düzenlenmesinde

sorumluluk ve imzadan imtina .......................................... 462

3. Yapı Kullanma İzin Belgesinin Bildirilmesi ................................ 464

4. Yapı Kullanma İzin Belgesi Olmayan Yapıya Elektrik,

Su, Kanalizasyon, Haberleşme ve Benzeri Hizmetlerin

Verilmemesi ................................................................................. 464

5. OSB’lerde Asansör Ruhsatı.......................................................... 465

5.1. OSB’lerde asansör projesi ve asansör işletme

ruhsatı................................................................................ 465

5.2. Belediyelerin ve il özel idarelerinin görev ve

yetkisi ................................................................................ 466

IV. OSB’LERDE İŞYERİ AÇMA VE ÇALIŞMA RUHSATI................... 467

1. Genel Olarak İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı ............................ 467

2. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatında Hukuki Dayanak................. 468

3. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatında Genel İlkeler....................... 469

4. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesi........................... 469

32

5. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Düzenlenmesinde Yetkili

İdareler.......................................................................................... 470

6. OSB’lerde İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Başvurusu ve

Düzenlenmesi ............................................................................... 470

6.1. Genel olarak OSB’lerde işyeri açma ve çalışma

ruhsatı başvurusu ve ruhsat verilmesi................................ 470

6.2. OSB’lerde sıhhi müessese için işyeri açma ve

çalışma ruhsatı düzenlenmesi ve kesinleşmesi.......... 471

6.3. OSB’lerde gayrisıhhi müesseselerde deneme izni,

işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi ve

faaliyetin durdurulması...................................................... 472

6.4. Yakıcı, parlayıcı, patlayıcı ve tehlikeli maddelerle

çalışılan ikinci sınıf gayrisıhhi müesseselerin

incelenmesi ve sağlık koruma bandı zorunluluğu ............. 475

6.5. Katılımcıya ait işyerinde kiracıya ruhsat

düzenlenmesi..................................................................... 475

7. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Yeniden

Düzenlenmesi ............................................................................... 477

7.1. İşletmecinin değişmesi veya işyerinin devredilmesi

halinde yeniden ruhsat düzenlenmesi................................ 477

7.2. Faaliyet konusunun değişmesinde yeniden ruhsat

düzenlenmesi..................................................................... 477

7.3. İşyerine yeni ortak alınması veya birinin ayrılması........... 478

7.4. İşyerinin başka bir adrese taşınması.................................. 478

7.5. İşyeri sahibinin ölümü....................................................... 478

7.6. Aynı işyeri için birden fazla ruhsat düzenlenmesi............. 478

7.7. Tali faaliyet ve ruhsat........................................................ 479

8. OSB’lerde Ruhsatsız Faaliyette Bulunan veya Ruhsat

Şartlarını Sağlamayan İşyerinin Kapatılması ............................... 479

8.1. Ruhsatsız işyerinin kapatılması ......................................... 480

8.2. Ruhsat şartlarını sağlamayan veya sonradan

kaybeden işyerinin faaliyetinin durdurulması ve

idari para cezası, işyeri açma ve çalışma ruhsatının

iptali ve işyerinin kapatılması............................................ 480

8.3. OSB’de işyerinin kapatılması işlemi ve fiilen

kapatılması ........................................................................ 482

9. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Harcının Ödenmesi .................. 483

10. OSB’lerin SGK’ya Ruhsat Bildirim Yükümlülüğü...................... 483

11. OSB’lerde Ruhsat Düzenlenirken İlişiksizlik Belgesi

İstenmesi....................................................................................... 484

V. OSB’LERDE RUHSAT VE İZİNLERDE YETKİ............................... 485

33

1. Genel Olarak Ruhsat ve İzin Verme Yetkisi ................................ 485

1.1. OSB’lerde ruhsat ve izinlere ilişkin prensip

belirleme yetkisi ................................................................ 486

1.2. OSB’lerde ruhsat ve izin verme yetkisi............................. 486

2. OSB’de bulunan TGB’lerde ruhsat ve izin verilmesi

yetkisi ........................................................................................... 487

3. Islah OSB’lerde ruhsat ve izinler.................................................. 487

VII. OSB’LERDE DİĞER İZİNLER ........................................................... 488

1. Reklam Konusunda İzin Verme Yetkisi....................................... 488

2. Nakliye ve Taşıma Faaliyeti Konusunda İzin Verme

Yetkisi .......................................................................................... 489

ONUNCU BÖLÜM

OSB’LERDE ALTYAPI TESİS VE HİZMETLERİ

I. OSB’LERİN ALTYAPI HİZMETİ SORUMLULUĞU ....................... 491

1. OSB’lerin Sanayi Yerel Yönetimi Olarak Altyapı Hizmeti

Sorumluluğu ................................................................................. 491

2. Hukuki Dayanak........................................................................... 492

II. OSB ALTYAPI TESİSLERİ................................................................. 492

1. Altyapı Tesislerinin Kurulması, Kullanılması ve

İşletilmesinde Tekel Hakkı........................................................... 492

2. Katılımcının OSB’den İzin Alarak Altyapı Hizmeti

Tedariki Yapabilmesi ................................................................... 494

3. Katılımcının Altyapı Hakkını Başkasına Tahsis Devri ve

Temliki Yasağı ............................................................................. 495

4. OSB’lerin, Katılımcılara Tedbir Aldırma Yetkisi ........................ 495

5. OSB’lerin Altyapı ve Genel Hizmet Tesislerini Kurması

ve İşletmesi................................................................................... 496

5.1. Altyapı /genel işletme tesisleri projelerinin

hazırlanması ...................................................................... 496

5.2. Altyapı projelerinin onaylanması ve

ruhsatlandırılması .............................................................. 496

5.3. Altyapı ve genel işletme tesislerinin işletilmesi ................ 497

5.4. OSB’lerin müşterek altyapı tesisi kurması ve

işletmesi............................................................................. 497

5.5. Özel OSB’lerde altyapı projelerinin onayı........................ 498

5.6. Tarıma Dayalı İhtisas OSB’lerde altyapı

projelerinin onayı .............................................................. 498

6. Altyapı Tesisleri İçin İrtifak ve/veya İntifa Hakkı........................ 498

7. OSB’lerde Altyapı Katılım Payı................................................... 499

34

III. OSB’LERDE ELEKTRİK ENERJİSİ FAALİYETLERİ ..................... 499

1. OSB’lerde Elektrik Altyapı Tesislerinin Kurulması ve

İşletilmesi ..................................................................................... 499

2. OSB’lerde Elektrik Enerjisi Faaliyetlerinde Uygulanacak

Mevzuat........................................................................................ 499

3. OSB’lerde Elektrik Üretimi ve Dağıtımı...................................... 501

3.1. Şirket kurmadan OSB’nin bölgesinde elektrik

enerjisi faaliyetinde bulunması.......................................... 501

3.2. OSB’nin şirket kurarak bölgesi içerisinde elektrik

faaliyetinde bulunması ...................................................... 502

4. OSB’lerde Serbest Tüketici.......................................................... 502

4.1. OSB’nin serbest tüketici olması ........................................ 502

4.2. Katılımcının serbest tüketici olması ve OSB’den

izin alması ......................................................................... 503

4.3. Serbest tüketici olmanın sonuçları..................................... 505

5. OSB’nin Elektrik Piyasasında Faaliyette Bulunma Lisansı ......... 505

5.1. OSB üretim ve OSB dağıtım lisansı.................................. 506

5.2. OSB’lerin lisans kapsamındaki faaliyetleri ....................... 507

5.3. OSB’lerin dağıtım lisansı kapsamındaki görev ve

sorumlulukları ................................................................... 508

5.4. Islah OSB’den dönüşen OSB’lerde lisans ve

dağıtım tesislerin mülkiyeti ............................................... 509

5.5. Dağıtım lisansı sahibi olmayan OSB’de dağıtım

faaliyeti.............................................................................. 510

5.6. TEDAŞ’a devredilmiş olan dağıtım tesislerinin

OSB’ye devri..................................................................... 510

5.7. OSB dağıtım lisansının sona erdirilmesi ........................... 511

6. OSB’lerde Elektrik Dağıtım Projesi Onayı ve Kabul

İşlemleri........................................................................................ 512

7. Elektrik Enerjisi Piyasasında Lisanssız Faaliyetler...................... 512

7.1. Elektrik enerjisi piyasasında lisanssız faaliyetler.............. 512

7.2. Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız

üretime ilişkin düzenlemeler ............................................. 513

7.3. Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız

elektrik enerjisi faaliyetlerinde bulunma şartları............... 513

7.4. OSB’lerde elektrik enerjisi piyasasında lisanssız

faaliyetler........................................................................... 515

7.5. Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız

üretim tesislerinin kurulu güç üst sınırı............................. 519

35

7.6. Yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı ihtiyaç

fazlası elektriğin tespiti, sisteme verilmesi,

değerlendirilmesi, satın alınması ve bedelinin

ödenmesi............................................................................ 520

8. OSB Tarafından Uygulanacak Bedeller ile Uygulama

Usul ve Esasları............................................................................ 523

8.1. OSB’de elektrik enerjisi faaliyetleri bedelleri................... 523

8.2. Bedellerin onaylanması ve ilanı ........................................ 523

8.3. OSB tarafından katılımcılara uygulanacak elektrik

enerjisi bedelleri ................................................................ 524

8.4. Tarife önerilerinin hazırlanması ........................................ 527

8.5. Tarife hesaplamalarında enflasyon oranı, vergi,

fon, pay ve benzeri paylar ................................................. 527

8.6. Elektrik aboneliği .............................................................. 528

9. Katılımcının OSB Dağıtım Sistemine Bağlanması....................... 530

9.1. Dağıtım sistemine bağlantı anlaşması ............................... 530

9.2. OSB dağıtım sistemine bağlanılması................................. 531

10. OSB’lerde Elektrik Enerjisi Tedarik Sözleşmesi, Standart

Perakende Satış Sözleşmesi.......................................................... 531

10.1. Elektrik enerjisi tedarik sözleşmesi................................... 531

10.2. Standart perakende satış sözleşmesi.................................. 532

11. OSB’lerde Kaçak ve Usulsüz Elektrik Enerjisi Tüketimi,

Sayacın Tüketimi Eksik veya Fazla Kaydetmesi.......................... 532

11.1. Kaçak ve usulsüz elektrik enerjisi tüketimi....................... 532

11.2. Sayacın tüketim kaydetmemesi veya eksik

kaydetmesi......................................................................... 533

11.3. Kaçak ve usulsüz elektrik enerjisi tüketimi ve

kayıpla-kaçakla ilgili elektrik enerjisi tedarik

sözleşmesine hüküm konulması ........................................ 533

12. Elektrik Aboneliği İçin OSB’ye Sunulacak Belgeler................... 534

13. OSB’lerde Fatura Düzenleme....................................................... 535

14. OSB Elektrik Abonesi Fatura Bildirimi, Elektriğin

Kesileceğinin Bildirilmesi, Kesilmesi ve Yeniden

Bağlanması ................................................................................... 535

14.1. Elektrik kesilmesinin aboneye ekonomik etkisi................ 535

14.2. Elektrik kesilmesinde hukuki dayanak.............................. 536

14.3. OSB elektrik abonesine fatura ödeme bildirimi ................ 536

14.4. OSB abonesine elektrik verilmesinin kesileceğinin

bildirilmesi ........................................................................ 537

14.5. OSB abonesine verilen elektriğin kesilmesi...................... 537

36

14.6. OSB abonesinin kesilen elektriğinin yeniden

bağlanması......................................................................... 537

14.7. OSB elektrik abonesine borcunun güvence

bedelinden mahsup edileceğinin bildirilmesi .................... 538

14.8. Güvence bedelinin borcu karşılaması halinde

mahsup işlemi ve elektriğinin bağlanacağının

bildirilmesi ........................................................................ 538

14.9. Güvence bedelinin borcu karşılamaması halinde

kalan borcun ödenmesi halinde elektriğin

bağlanacağının ve ödenmemesi durumunda

sözleşmenin feshedileceğinin bildirilmesi......................... 538

14.10. Ödenmeyen elektrik tüketim bedelinin tahsili için

yasal yollara başvurulması ................................................ 538

15. OSB’lerde Elektrik Faaliyetlerinin Denetimi ............................... 539

16. OSB’lerde Elektrik Piyasası Faaliyetleri Yaptırımları ................. 539

16.1. İdari para cezaları.............................................................. 539

16.2. Elektrik enerjisi piyasasında lisans iptali sebepleri ........... 540

IV. OSB’LERDE DOĞAL GAZ FAALİYETLERİ.................................... 541

1. OSB Doğal Gaz Altyapı Tesislerinin Kurulması ve

İşletilmesi ..................................................................................... 541

2. OSB’lerin Kullanıcı Birliği ve Serbest Tüketici Sayılması.......... 542

3. Dağıtım Şirketlerinin OSB’de Doğal Gaz Dağıtım

Faaliyetinde Bulunması................................................................ 543

4. Dağıtım Şirketlerinin OSB’de Doğal Gaz Dağıtım

Faaliyeti........................................................................................ 544

4.1. Doğal gaz dağıtım şirketlerinin OSB’de dağıtım

faaliyetinde bulunmasının şartları ..................................... 544

4.2. Doğal gaz dağıtım şirketlerinin yaptığı yatırım ve

işletme giderlerinin tarifelere dâhil edilmesi..................... 545

4.3. OSB’nin dağıtım şirketine başvurması.............................. 545

4.4. Mülkiyeti ve işletmesi OSB’ye ait olan dağıtım

şebekesinin dağıtım şirketine devri ................................... 546

4.5. Doğal gaz dağıtım şirketinin OSB’de doğal gaz

dağıtım faaliyetinde bulunması halinde tarafların

hak ve yükümlülükleri....................................................... 546

4.6. OSB sınırları içerisinde doğal gaz faaliyetinde

bulunan dağıtım şirketinin yükümlülükleri ....................... 547

4.7. OSB sınırları içerisinde yer alan tüketicilerin

dağıtım şebekesine veya iletim şebekesine

bağlanabilmesi................................................................... 547

37

5. OSB’nin Sınırları İçerisinde Doğal Gaz Dağıtım

Faaliyetinde Bulunması................................................................ 548

5.1. OSB’nin mülkiyetinde olan dağıtım şebekesiyle

doğal gaz dağıtım faaliyetinde bulunması......................... 548

5.2. OSB’nin doğal gaz işletme birimi kurması ve

yetkili tesisat firmasından hizmet alınması ....................... 549

5.3. OSB doğal gaz şebekesi ve tesis projelerinin onayı,

yapımı ve işletmeye alınması ............................................ 549

5.4. OSB müşterilerinin sisteme bağlanması ve bağlantı

anlaşması imzalanması...................................................... 550

5.5. OSB müşterilerine ait iç tesisat projelerinin onayı............ 550

5.6. OSB müşterilerine ait iç tesisatın işletmeye

alınması ve abonelik.......................................................... 550

5.7. OSB doğal gaz abonelik sözleşmelerinde yer

verilecek hususlar.............................................................. 551

5.8. OSB doğal gaz altyapı yatırım ve işletme

giderlerine katılma............................................................. 551

5.9. Doğal gaz faaliyetinde bulunan OSB’nin

yükümlülükleri .................................................................. 552

5.10. OSB doğal gaz abonesinin yükümlülükleri....................... 552

6. OSB’lerde Doğal Gaz Tarifeleri................................................... 552

6.1. Tarife türleri ve tarife hazırlanmasında uyulacak

ilkeler................................................................................. 553

6.2. OSB’lerde doğal gaz tarifesinin tespiti.............................. 553

6.3. Tarifelerin hazırlanmasında talep edilecek bilgi ve

belgeler, tarife başvurusu, onayı ve revizyonu.................. 555

7. OSB’lerde Doğal Gaz Bağlanması, Abonelik ve

Ödemeler, Hizmet Durdurulması ve Abone Sözleşmesinin

Sone Ermesi.................................................................................. 556

V. OSB’LERDE İÇME VE KULLANMA SUYU

FAALİYETLERİ................................................................................... 557

1. OSB’lerde İçme ve Kullanma Suyu Altyapı Tesislerinin

Kurulması ve İşletilmesi............................................................... 557

2. Katılımcıya Su Verilmesinin Şartları............................................ 558

2.1. Abonelik sözleşmesi.......................................................... 558

2.2. Su sayacı............................................................................ 558

3. Su Tüketim Miktarı ve Fiyatının Belirlenmesi............................. 558

4. Su Tüketim Bedelinin Tahsili....................................................... 559

5. Su Tüketim Bedeline İtiraz, Suyun Kesilmesi ve Su

Sayacının Arızalanması................................................................ 559

38

6. Fazladan Tüketilen Suyun Satış Bedeli........................................ 560

7. Katılımcının Yeraltı Suyu Elde Etmesi ........................................ 560

8. OSB’lerde Usulsüz ve Haksız Su Kullanılması............................ 560

8.1. Usulsüz ve haksız su kullanımında su satış

bedelinin tespiti, tahakkuk ve tahsili ................................. 560

8.2. Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusu............................... 561

8.3. Abonelik Sözleşmesinin Feshi ve Depozitonun

Gelir Kaydı........................................................................ 561

VI. OSB’LERDE ATIK SU FAALİYETİ................................................... 561

VII. OSB’LERDE YANGIN SAVUNMA SİSTEMİ FAALİYETİ............. 562

1. OSB İtfaiye Teşkilatı.................................................................... 562

2. OSB’de Faaliyette Bulunan İşletmelerin Yükümlülükleri............ 563

2.1. OSB’de faaliyette bulunan işletmelerin “Yangın ve

Patlamalara Karşı Yeterlilik Belgesi” alması.................... 563

2.2. OSB’de faaliyette bulunan işletmelerin “acil eylem

planı” hazırlaması.............................................................. 563

VIII. OSB’LERDE GÜVENLİK HİZMETİ FAALİYETİ ............................ 564

1. OSB’lerin Özel Güvenlik Birimi Oluşturması ............................. 564

2. OSB’de Bulunan İşletmelerinin Güvenlik Teşkilatı

Kurması ........................................................................................ 564

IX. OSB’LERİN HİZMET SATIN ALMASI............................................. 564

1. OSB’lerin Hizmet Satın Alması ................................................... 564

2. OSB’lerin Hizmet Satın Almasında Protokol

Düzenlenmesi ............................................................................... 565

X. OSB ALTYAPI FAALİYETLERİNDE SORUMLULUK................... 565

1. Katılımcıların Tazminat Sorumluluğu.......................................... 565

2. Üçüncü Kişilerin Tazminat Sorumluluğu..................................... 567

3. OSB’nin Altyapı Hizmeti Sebebiyle Tazminat

Sorumluluğu ................................................................................. 567

3.1. OSB’nin tazminat sorumluluğunun niteliği....................... 567

3.2. Tazminat konusu olabilecek zarar alanları ........................ 568

3.3. Endüstriyel faaliyet sigortası............................................. 569

3.4. OSB’lerin sorumluluğuna ilişkin yargı kararları............... 569

ONBİRİNCİ BÖLÜM

OSB’LERDE ÇEVRE YÖNETİMİ

I. OSB’LERDE ÇEVRE YÖNETİMİ ...................................................... 573

1. OSB’lerde Çevre Yönetimi .......................................................... 573

2. OSB’lerde Çevre Yönetiminde Temel Prensipler ........................ 574

39

3. OSB’lerde ÇED Raporu ............................................................... 574

4. OSB’lerde Çevre Yönetim Sistemi............................................... 575

5. Çevre Birimi/Çevre Görevlisi....................................................... 576

6. Geçici Faaliyet Belgesi, Çevre İzin veya Çevre İzin ve

Lisansı Belgesi.............................................................................. 577

6.1. Geçici faaliyet belgesi, çevre izni, çevre izni ve

çevre lisansı....................................................................... 577

6.2. Geçici faaliyet belgesi ....................................................... 578

6.3. Çevre izni veya çevre izin ve lisansı ................................. 580

6.4. Çevre izni veya çevre izin ve lisans belgesinin

süresi ve yenilenmesi......................................................... 582

7. Geçici Faaliyet Belgesi, Çevre İzni veya Çevre İzin ve

Lisansı Belgesi Düzenleme Yetkisi.............................................. 583

8. Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisansı Belgesinin İptali .............. 584

8.1. Uygunsuzluğun giderilmesi için süre verilmesi ................ 584

8.2. Uygunsuzluğun giderilmemesi halinde lisans iptali

ve yaptırım uygulanması ................................................... 584

8.3. Usulsüz ve gerçeğe aykırı bilgi ve belge

düzenlenmesinde lisans iptali ve yaptırım

uygulanması ...................................................................... 585

8.4. Yangın, sel, deprem ve benzeri durumlarda

bildirim yükümlülüğü ve lisans belgesinin iptali .............. 585

II. OSB ATIK SU ALTYAPI SİSTEMİ YÖNETİMİ ............................... 586

1. OSB Atık Su Altyapı Tesislerinin Kurulması, İşletilmesi,

Projesi ve Yönetimi ...................................................................... 586

1.1. OSB atık su altyapı tesisi projesinin hazırlanması

ve onayı ............................................................................. 586

1.2. OSB atık su altyapı tesislerinin kurulması,

işletilmesi ve yönetimi....................................................... 587

2. OSB’nin Belediye Kanalizasyon Sisteminden

Yararlanması................................................................................. 588

3. OSB Atık Su Arıtma Tesisi Yatırım ve İşletme Maliyeti............. 589

3.1. Katılımcının atık su arıtma tesisi yatırım

maliyetine katılması .......................................................... 589

3.2. Katılımcıların atık su arıtma tesisinin işletme

maliyetine katılması .......................................................... 589

3.3. Belediyenin OSB’lerden atık su bedeli tahsil

etmemesi............................................................................ 590

4. OSB Kanala Deşarj Standartları, Tesis Kirlilik

Parametresi, Ön Arıtma Tesisi/Kontrol Bacası ............................ 590

40

4.1. Atık su altyapı tesisleri deşarj standartlarının

belirlenmesi ....................................................................... 590

4.2. Katılımcıya ait tesisin kirlilik parametresinin

belirlenmesi ....................................................................... 590

4.3. Katılımcının ön arıtma tesisi yapması yükümlülüğü......... 591

4.4. Bazı maddelerin kanalizasyon şebekesine verilmesi

yasağı................................................................................. 592

5. OSB Atık Su Altyapı Bağlantı İzin Belgesi ................................. 592

5.1. Katılımcının tesisine ait atık su parametrelerinin

uygun çıkması ve bağlantı izin belgesi

düzenlenmesi..................................................................... 592

5.2. Katılımcının tesisine ait atık su parametrelerinin

uygun çıkmaması............................................................... 592

5.3. Bağlantı izin belgesinin süresi ve yenilenmesi.................. 593

5.4. Bağlantı izin belgesinin süresinde alınmamasının

sonucu................................................................................ 593

5.5. Bağlantı izin belgesinde sorumluluk ve sorumlu

personel ............................................................................. 594

6. Katılımcının Kontrol Bacası Yapması Yükümlülüğü................... 594

7. OSB’nin Analiz Yaptırma Yetkisi................................................ 595

8. Atık Su Arıtma Tesisi Olan Katılımcının Bildirim

Yükümlülüğü................................................................................ 595

9. Katılımcı Tarafından Atık Suların Seyreltilmesi Yasağı.............. 595

10. OSB Kanalizasyon Sistemine Müdahale Edilememesi ................ 596

11. OSB’nin Dışardan Atık Temin Etmesi......................................... 596

12. OSB’nin Atık Su Arıtma Tesisinde İzleme Sorumluluğu ............ 596

13. Atık Su Altyapı Sistemine Bağlı Zararlarda Sorumluluk ............. 597

III. OSB’LERDE DİĞER ATIKLARIN YÖNETİMİ................................. 597

1. Katı Atık Yönetimi....................................................................... 597

2. Atıkların Kontrolü Talimatı.......................................................... 599

3. Atık Bertarafından Kaynaklanan Yatırım ve İşletme

Maliyetlerine Katılma Payı........................................................... 599

4. Bazı Katı Atıkların Yönetimi ....................................................... 599

4.1. OSB’lerde hafriyat toprağı yönetimi................................. 599

4.2. OSB’lerde ambalaj atıkları yönetimi................................. 600

4.3. OSB’lerde tehlikeli atık yönetimi...................................... 603

5. OSB’lerde Sıfır Atık Yönetim Sistemi......................................... 605

5.1. OSB’lerin sıfır atık yönetim sistemi kurma

yükümlülüğü...................................................................... 605

5.2. OSB’lerin sıfır atık belgesi alma yükümlülüğü................. 605

41

5.3. Sıfır atık yönetimi kuran OSB’nin atıklarını

vermesi .............................................................................. 606

6. Atık Üretici OSB Katılımcısının Yükümlülükleri........................ 607

7. Mali Sorumluluk Sigortası Yaptırılması Yükümlülüğü................ 608

IV. OSB’LERDE HAVA KALİTESİ VE GÜRÜLTÜ YÖNETİMİ........... 608

1. OSB’lerde Hava Kalitesi Yönetimi .............................................. 608

1.1. OSB’lerde sanayi işletmelerinin emisyon

sorumluluğu....................................................................... 608

1.2. OSB’de faaliyette bulunan, hava emisyonu olan

işletmenin çevre izni alması .............................................. 609

1.3. Hava emisyonu olan işletmelerin kurulması ve

işletilmesinde uyulması gereken esaslar............................ 611

1.4. OSB’lerde koku oluşturan emisyonların kontrolü............. 611

2. OSB’lerde Gürültü Yönetimi........................................................ 612

2.1. OSB sanayi işletmelerinin titreşim ve gürültü

seviyesi sorumluluğu......................................................... 612

2.2. OSB’de faaliyette bulunan işletmenin, titreşim ve

gürültü seviyesine ilişkin çevre izni alması....................... 612

2.3. İşletmelerin çevreye yayılan gürültü seviyesine

ilişkin kriterler................................................................... 613

V. ÇEVRE DENETİMİ, YASAKLAR VE YAPTIRIMLAR ................... 613

1. Çevre Denetimi............................................................................. 613

1.1. Denetim yetkisi ................................................................. 613

1.2. Denetimlerde bilgi ve belgeleri verme ve kolaylık

gösterme yükümlülüğü...................................................... 613

1.3. Uygunsuzluğun giderilmesi için süre verilmesi ................ 614

2. Çevre Yaptırımları........................................................................ 615

2.1. Faaliyetin durdurulması..................................................... 615

2.2. Yapı ruhsat ve yapı kullanma izni verilmemesi ve

yapı kullanma izninin iptal edilmesi.................................. 615

2.3. İdari para cezası................................................................. 616

2.4. Adlî nitelikteki cezalar ...................................................... 618

3. Çevreyi Kirletenin Hukuki Sorumluluğu...................................... 619

3.1. Çevreye zarar verenin hukuki sorumluluğu....................... 619

3.2. Çevre zararında sorumluluğun hukuki niteliği .................. 620

3.3. Çevreye verilen zararların tazmininde zamanaşımı........... 622

42

ONİKİNCİ BÖLÜM

OSB’LERDE ARSA TAHSİSİ VE TAPU VERİLMESİ

I. OSB’LERDE ARSA TAHSİSİ............................................................. 623

1. Genel Olarak Tahsis Kavramı ...................................................... 623

2. Arsa Tahsisinin Hukuki Dayanağı................................................ 623

3. Arsa Tahsisinin Niteliği................................................................ 624

4. Arsa Tahsisinin Amacı ................................................................. 624

5. Arsa Tahsisinin Konusu ............................................................... 625

6. Arsa Tahsis Yetkisi....................................................................... 626

7. Arsa Tahsisi Yapılacak Kişiler..................................................... 627

8. Arsa Tahsisi Şartları ..................................................................... 627

8.1. Genel olarak tahsis şartları ................................................ 627

8.2. Bir tesisin OSB’de kurulması veya faaliyette

bulunmasının şartları ......................................................... 629

8.3. OSB’de kurulacak/faaliyette bulunacak tesislere

ilişkin prensiplerin belirlenmesi ........................................ 629

8.4. Tahsis yapılacak kişilerin vasfının Bakanlıkça

belirlenmesi ....................................................................... 630

8.5. Arsa tahsisi yapılacak kişinin çevre mevzuatı

hükümlerine uyacağını taahhüt etmesi .............................. 631

8.6. Arsa tahsisi yapılacak kişiye ait tesisin, diğer

katılımcıların faaliyetlerini olumsuz etkilememesi ........... 631

8.7. İlgili kuruluşlardan rapor alınmasıyla tesisin

kurulmasına izin verilmesi ................................................ 631

8.8. Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı onayı ................................ 632

9. Tahsisi Yapılan Arsanın STB’ye Bildirilmesi.............................. 632

10. Tahsisi veya Satışı Yapılmamış Parsellerin İnternet

Sitesinde İlanı............................................................................... 633

II. OSB’LERDE TAHSİS BAŞVURUSU VE TAHSİS

SÖZLEŞMESİ....................................................................................... 633

1. Arsa Tahsis Başvurusu ve Değerlendirilmesi............................... 633

1.1. Arsa tahsis başvurusu ........................................................ 633

1.2. Arsa tahsis başvurusunun değerlendirilmesi,

sonuçlandırılması ve bildirilmesi ...................................... 634

1.3. Arsa tahsisinin yapılmış olması ve kesinleşmesi............... 634

2. OSB’lerde Arsa Tahsis Sözleşmesi .............................................. 635

2.1. Ön tahsis ve ön tahsis sözleşmesi...................................... 635

2.2. Arsa tahsis sözleşmesi düzenlenmesi ................................ 636

2.3. Kredi kullanan OSB’lerde arsa tahsis sözleşmesi

ve STB’ye bildirilmesi ...................................................... 637

43

2.4. OSB’lerdeki tahsis edilen parsel üzerinde bulunan

ipotek, rehin vb. ayni veya şahsi hakkın

bildirilmesi ........................................................................ 637

2.5. Arsa tahsis sözleşmesinin sona ermesi.............................. 638

2.6. Arsa tahsis sözleşmesi ihlalinin sonuçları ......................... 639

2.7. Tahsis hakkı ve arsa tahsis sözleşmesinin hukuki

niteliği................................................................................ 639

2.8. Arsa tahsis sözleşmesinde şekil şartı................................. 641

III. OSB’LERDE ARSA TAHSİS/SATIŞ BEDELİ................................... 643

1. Arsa Tahsis Bedelinin Tespiti Konusunda Görev ve Yetki.......... 643

2. Arsa Tahsis/Satış Bedelinin Belirlenmesi .................................... 643

2.1. Altyapısını tamamlamış ve işletmeye geçmiş

OSB’lerde parsel birim maliyeti, arsa tahsis/satış

bedeli................................................................................. 643

2.2. Altyapı yatırımı devam eden OSB’lerde parsel

birim maliyeti ve satış bedeli............................................. 645

2.3. Yeniden değerleme oranının yürürlüğe

girmesinden önce tahsisi yapılan parsellerde

metrekare birim maliyeti ve satış bedeli............................ 646

2.4. Parsel metrekare birim maliyetinin döviz cinsinden

belirlenmesinde parsel birim maliyeti ve satış

bedeli................................................................................. 646

2.5. Tahsil edilen arsa tahsis bedelinin avans niteliğinde

olması ................................................................................ 646

2.6. Katılımcıdan tahsil edilen meblağın ve kalan

borcun güncellenmesi........................................................ 647

2.7. Arsa parsel metrekare birim maliyeti ve metrekare

birim satış fiyatının ilanı ve Bakanlığa bildirim................ 647

3. OSB’lerde Arsa Tahsis ve Satış Gelirleri ..................................... 647

3.1. Arsa tahsisi ve satışından sağlanan gelirler....................... 647

3.2. Kredi kullanan OSB’lerde arsa tahsisi ve satışından

sağlanan gelirler ................................................................ 648

3.3. Arsa tahsis ve satışından elde edilen gelirin kredi

geri ödemesinde kullanılması............................................ 648

3.4. Arsa tahsis ve satışından elde edilen gelirin kredi

geri ödemesinde kullanılmaması halinde gecikme

faizi uygulanması .............................................................. 648

3.5. Ödemesiz ve daha sonra borçlarının olmadığı

dönemde açılan kredinin değerlendirilmesi....................... 649

IV. OSB’LERDE ARSA TAHSİS TÜRLERİ............................................. 649

1. Arsa Tahsis Türleri....................................................................... 649

44

2. İmar Planıyla Belirlenen Fonksiyona Göre Arsa Tahsisleri ......... 649

2.1. Ortak kullanım alanlarında arsa tahsisi ............................. 649

2.2. Hizmet ve destek alanlarında arsa tahsisi.......................... 650

2.3. Sanayi alanlarında arsa tahsisi........................................... 651

3. Bedelli ve Bedelsiz Ayrımına Göre Arsa Tahsisi......................... 652

3.1. Bedelli arsa tahsisi............................................................. 652

3.2. OSB’lerde bedelsiz arsa tahsisi ......................................... 652

4. Tahsis Yapılacak Gerçek ve Tüzel Kişinin Uyruğuna

Göre Tahsis................................................................................... 657

4.1. Türkiye Cumhuriyeti uyruklu kişilere arsa tahsisi ............ 657

4.2. Yabancı uyruklu kişilere arsa tahsisi................................. 657

V. OSB’LERDE ARSA TAHSİSİNİN İPTALİ VE İADESİ.................... 657

1. Genel Olarak Arsa Tahsisinin İptali ............................................. 657

2. Arsa Tahsisi İptalinin Hukuki Niteliği ......................................... 658

3. OSB’lerde Tahsis İptal Sebepleri ................................................. 659

3.1. Süresinde yapı ruhsatı, işyeri açma ve çalışma

ruhsatı alınmamış olması................................................... 659

3.2. ÇED kararı alınmamış olması ........................................... 667

3.3. Katılımcının tahsis bedelini ödemede temerrüde

düşmesi.............................................................................. 667

3.4. Kurulacak tesisin OSB’de kurulma şartlarını

taşımaması......................................................................... 669

3.5. İnşaatın süresinde bitirilmemesi........................................ 670

3.6. İfraz yoluyla kısmi iptal ve arsanın geri alınması.............. 670

3.7. Katılımcının tahsis hakkından vazgeçmesi........................ 672

VI. OSB’LERDE ARSA TAHSİSİNİN İPTALİ VE İADESİNİN

SONUÇLARI........................................................................................ 672

1. Arsa Tahsisi İptalinin ve Tahsisten Vazgeçmenin

Sonuçları....................................................................................... 672

1.1. Yapı ruhsatı ve/veya işyeri açma ve çalışma

ruhsatının süresinde ve ÇED kararı alınmamasına

bağlı tahsis iptalinin sonuçları........................................... 673

1.2. Katılımcının temerrüdü sebebiyle tahsisin

iptalinde/arsanın geri alınmasında bedel iadesi................. 675

1.3. İfraz yoluyla tahsis iptaline bağlı geri almada bedel

iadesi.................................................................................. 675

1.4. Kurulacak tesisin OSB’de kurulma şartlarını

taşımamasına bağlı tahsis iptalinde bedel iadesi ............... 675

45

1.5. Tahsis iptali veya tahsisten vazgeçmede parseldeki

inşaatın temel seviyesinin üzerinde olması

durumunda, inşaat bedelinin yeni katılımcı

tarafından önceki katılımcıya ödenmesi............................ 675

1.6. Bedelsiz arsa tahsis iptali ve sonuçları .............................. 676

2. Arsa Tahsis/Satışının İptali veya İadesi İşleminden Dolayı

Geri Ödenecek Tahsis Bedelinin Hesaplanması........................... 682

3. Arsa Tahsis/Satışının İptali veya İadesinde, Tahsis

Bedelinin Önceki Katılımcıya Geri Ödenmesi Süresi ve

Temerrüt Faizi .............................................................................. 683

4. Arsa Tahsisi İptalinde ve Tahsisten Vazgeçmede, Tahsis

Bedelinin Geri Ödenmesine İlişkin Yargı Kararları..................... 684

VII. OSB’LERDE ARSA SATIŞI VE TAPU VERİLMESİ........................ 685

1. OSB’lerde Arsa Satışı................................................................... 685

2. OSB’lerde Tapu Verilmesi........................................................... 686

2.1. OSB’lerde ipoteksiz tapu verilmesi................................... 687

2.2. OSB’lerde tapu verilmesinde istisnai durumlar................. 691

2.3. OSB gayrimenkul yatırım ortaklıklarına tapu

verilmesi............................................................................ 693

2.4. Finansal kiralamada tapu verilmesi................................... 693

2.5. Kamu veya özel kurum ve kuruluşlara tapu

verilmesi............................................................................ 694

2.6. Bedelsiz tahsis edilen parsellerin tapu devri...................... 695

2.7. Tapu kaydına uygunluk görüşü şerhi konulması ve

OSB’den uygunluk görüşü alınması.................................. 696

VIII. OSB’LERDE KATILIMCILARA AİT ARSALARIN SATIŞI,

DEVRİ VE TEMLİKİ........................................................................... 697

1. Katılımcıya Tahsisi veya Satışı Yapılan Arsasının Amacı

Dışında Kullanılamayacağı, Şartları Oluşmadan Satışı,

Devri ve Temliki Yapılamayacağı................................................ 697

1.1. Katılımcıya tahsisi veya satışı yapılan arsanın

amacı dışında kullanılamayacağı....................................... 698

1.2. Katılımcıya tahsisi veya satışı yapılan arsaların

satışı, devri ve temliki yasağı ............................................ 698

2. Katılımcıya Tahsisi veya Satışı Yapılan Arsaların Satış,

Devir ve Temliki........................................................................... 699

3. Katılımcının Tapu Almasından ve Tesisi

Gerçekleştirmesinden Sonra Satış Halinde OSB’nin Yeni

Şartlar Koyması............................................................................ 700

46

4. Katılımcılara Ait Arsaların Satışı, Devri ve Temliki

Yasağının İstisnaları ..................................................................... 700

4.1. Gerçek kişinin katılımcının veya katılımcı şirketin,

ortaklık paylarının tamamı kendine ait olan

şirketine tahsis hakkının devri........................................... 701

4.2. Gerçek kişi katılımcının ölümü halinde tahsis

hakkının varislerine devri.................................................. 701

4.3. Katılımcı şirketin tasfiyesi halinde tahsis hakkının

devri................................................................................... 701

4.4. Katılımcı şirketin birleşmesi veya bölünmesi

halinde tahsis hakkının devri............................................. 701

4.5. Katılımcı şirketin tür değiştirmesinde tahsis

hakkının devri.................................................................... 702

4.6. Tahsis hakkının devrinde sürelerin hesaplanması ............. 702

4.7. Taşınmazın icra yoluyla katılımcı vasfına sahip

kişiye veya kredi alacaklısı kuruluşa satışı, devir ve

temliki................................................................................ 702

4.8. OSB mülkiyetinde bulunmayan taşınmazın

satışında devralanın sorumluluğu...................................... 704

4.9. Katılımcının mülkiyetindeki taşınmazların

finansman sağlanması amacıyla finans

kuruluşlarına devri............................................................. 705

4.10. Taşınmazın icra yoluyla kredi alacaklısı kuruluşa

satılmasına bağlı yeniden satış ve kiraya verilmesi........... 705

4.11. Mülkiyeti 01/07/2017 tarihinden önce kredi

alacaklısı kuruluşa geçen taşınmazların yeniden

satışı, kiraya verilmesi ve OSB’ye geçmesi ...................... 705

5. Arsanın Amacı Dışında Kullanılması, Spekülatif Amaçlı

veya Muvazaalı Olarak Satışı, Devri ve Temliki Halinde

OSB Tarafından Geri Alınması .................................................... 706

6. Borcun Tamamı Ödenmeden ve Tesis Üretime Geçmeden

Tahsis Konusu Arsa Satılamaz, Devredilemez ve Temlik

Edilemez Kuralının Değerlendirilmesi......................................... 707

ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM

OSB’LERDE KİRALAMA VE FİNANSAL KİRALAMA

I. OSB’LERDE TESİS KİRALAMA ŞARTLARI................................... 709

1. OSB’lerde Kiralama ..................................................................... 709

2. OSB’lerde Kiralama Şartları ........................................................ 709

2.1. Kiralamada ön şartlar ........................................................ 709

47

2.2. Kiralamada ikinci aşama şartlar ........................................ 710

II. OSB’LERDE KİRALAMADA DİĞER ŞARTLAR VE

MUAFİYET .......................................................................................... 711

1. Her Sanayi Parselinde Tek Kiracının Faaliyette

Bulunması..................................................................................... 711

2. Her Sanayi Parselinde Tek Kiracının Faaliyette

Bulunmasının istisnaları ............................................................... 712

2.1. Katılımcıyla hâkim/ bağlı şirket ilişkisinde

kiralama............................................................................. 712

2.2. 4562 sayılı Kanunun geçici 1 inci ve 2 nci

maddeleri kapsamında olan ve 01/07/2017 tarihine

kadar “yapı kullanma izin belgesi” almış olan

tesisler................................................................................ 713

2.3. Küçük sanayi sitelerinden oluşan organize küçük

sanayi bölgeleri.................................................................. 713

3. Tesisin birden fazla kişiye kiralanmasında bölüm

büyüklüğü ve sayısı ...................................................................... 713

4. Katılımcının Hâkim/Bağlı Şirket Olması Durumunda

Parselde Üretim Faaliyetini Sürdürmesi Şartıyla, Şirketler

Topluluğunda Yer Alan Şirkete/ Şirketlere Kiralama

Yapılması...................................................................................... 714

III. OSB’LERDE KİRALAMADA HÂKİM /BAĞLI ŞİRKET

İLİŞKİSİ................................................................................................ 715

1. Genel Olarak Hâkim/Bağlı Şirket- Şirketler Topluluğu............... 715

2. Şirketler Topluluğu....................................................................... 716

3. Hâkim Şirket/Bağlı Şirket ............................................................ 716

4. Hâkim/Bağlı Şirket, Hâkimiyet Türleri........................................ 717

4.1. Doğrudan hâkimiyet/dolaylı hâkimiyet............................. 718

4.2. Tek başına/birlikte veya çoklu hâkimiyet.......................... 719

4.3. Tam hâkimiyet/kısmi hâkimiyet........................................ 720

4.4. Karşılıklı iştirak................................................................. 721

5. Hâkim/Bağlı Şirket İlişkisinin Saptanması................................... 722

IV. OSB’LERDE FİNANSAL KİRALAMA.............................................. 723

1. Finansal Kiralama......................................................................... 723

1.1. Finansal kiralama .............................................................. 723

1.2. Finansal kiralamanın konusu............................................. 724

1.3. Finansal kiralamanın işleyişi............................................. 724

1.4. Finansal kiralama sözleşmesi ............................................ 725

2. OSB’lerde Finansal Kiralama....................................................... 725

3. OSB’lerde Finansal Kiralama Şartları.......................................... 727

48

4. Finansal Kiralamanın Sonuçları ................................................... 727

4.1. Finansal kiracının katılımcı sayılması............................... 727

4.2. Finansal kiralamada, mülkiyetin finansal kiralama

şirketine geçmesi halinde, taşınmazın satılması

veya kiraya verilmesi......................................................... 727

5. Finansal Kiralama Türleri ve Taraflar.......................................... 728

6. Finansal Kiralamada Muvazaa ve Tedbir Alma ........................... 729

ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM

OSB’LERDE BÜTÇE, MUHASABE VE DEFTERLER

I. OSB’LERDE BÜTÇE........................................................................... 731

II. OSB’LERİN GELİRLERİ..................................................................... 732

1. Katılma payları.................................................................. 732

2. Altyapı katılım payları....................................................... 735

3. İhale dosyası satış gelirleri, proje tasdiki ve vize

ücretleri.............................................................................. 739

4. Yönetim aidatları ve hizmet karşılıkları ............................ 739

5. OSB işletme ve iştirak gelirleri ......................................... 744

6. Arsa tahsis ve satış gelirleri............................................... 745

7. Faaliyet gelirleri ................................................................ 746

8. Bağışlar.............................................................................. 747

9. OSB ortak mülklerinin kira ve hizmet gelirleri................. 748

10. Banka faizi gelirleri........................................................... 748

11. Gecikme faizi gelirleri....................................................... 748

12. İlan ve reklam gelirleri ...................................................... 752

13. Diğer gelirler ..................................................................... 752

III. OSB’LERİN GİDERLERİ.................................................................... 753

1. Gider Kavramı.............................................................................. 753

2. OSB’lerin Giderleri ...................................................................... 753

2.1. Giderlerin amaca uygun olması......................................... 753

2.2. OSB’nin temel giderleri .................................................... 753

IV. OSB’LERDE HARCAMA YETKİLİSİ ............................................... 754

V. OSB’LER TARAFINDAN TUTULACAK DEFTERLER................... 754

1. Hukuki Dayanak........................................................................... 754

2. OSB’lerde Tutulacak Defterler..................................................... 755

2.1. OSB’lerin defter tutmasında ilkeler................................... 755

2.2. OSB’ler tarafından tutulacak defterler .............................. 756

3. OSB Defterleri ile Dayandığı Belgelerin Saklanması .................. 758

49

3.1. OSB’ler tarafından saklanması zorunlu olan

defterler ve belgeler........................................................... 758

3.2. OSB’lerde defterlerin ve dayandığı belgelerin

saklanması yükümlülüğü ve süresi.................................... 759

3.3. OSB defter ve belgelerinde saklama süresinin

başlangıcı........................................................................... 760

3.4. Defterlerin ve belgelerin elektronik ortamda

tutulması ve saklanması..................................................... 761

4. OSB Defterlerinde Açılış ve Kapanış Onayları............................ 761

5. OSB Defter ve Belgelerinin Saklanması Yükümlülüğüne

Aykırılık Halinde Uygulanacak Cezalar....................................... 762

5.1. OSB defter ve belgelerine ilişkin kabahatler ve

yaptırımlar......................................................................... 762

5.2. OSB defter ve belgelerine ilişkin suçlar ve adli

cezalar................................................................................ 764

ONBEŞİNCİ BÖLÜM

OSB’LERİN KREDİLENDİRİLMESİ

I. GENEL OLARAK KREDİ................................................................... 765

II. OSB’LERDE KREDİLENDİRME ....................................................... 765

1. OSB Kredilerinde Hukuki Dayanak............................................. 765

1.1. OSB Kanunu ..................................................................... 766

1.2. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Kararnamesi ......................... 766

1.3. OSB Uygulama Yönetmeliği............................................. 766

2. OSB Kredilerinin Kapsamı........................................................... 766

3. OSB Kredilerinin Kaynağı ........................................................... 767

III. OSB’LERDE KREDİ DESTEĞİNİN USUL VE ESASLARI ............. 767

1. OSB’lerde Kredilendirme Usul ve Esasları.................................. 767

2. OSB’lerde Kredi Türleri ve Kredi Kullanımı............................... 768

2.1. OSB’lerin Yararlanabileceği Kredi Türleri ....................... 768

2.2. OSB’lerde tahsis edilen kredinin kullanılması .................. 770

3. OSB’lerde Kredi Teminatı............................................................ 772

3.1. OSB gayrimenkulleri üzerinde ipotek tesisi...................... 772

3.2. OSB iştirakçisi kurum ve kuruluşlara ait

gayrimenkuller üzerinde ipotek tesisi................................ 773

3.3. Satılan araziden ipoteğin kaldırılması ............................... 773

3.4. Islah OSB’lerde taahhütnamenin teminat olarak

kabul edilmesi ................................................................... 773

4. Kredinin Ödenmemesi Halinde Bankanın Görevi........................ 774

50

IV. OSB’LERDE KREDİ TAHSİSİ, KREDİ İŞTİRAK PAYI

ÖDENMESİ, DURDURULMASI, FAİZİ, GERİ ÖDENMESİ,

ERTELENMESİ VE DENETİMİ......................................................... 774

1. Kredi Tahsisi ve Ödenmesi........................................................... 774

2. Kredi İştirak Payı Hesabı ve Kullanılması ................................... 775

3. Kredi Ödemesinin Durdurulması.................................................. 775

4. Kredi Faiz Oranları ve Geri Ödeme Şartları................................. 775

5. Kredinin Geri Dönüşü .................................................................. 776

6. Kredinin Ertelenmesi.................................................................... 776

7. Kredinin Denetimi........................................................................ 777

V. OSB’LERDE KREDİ FAİZ DESTEĞİ ................................................ 778

1. OSB’lerde Kredi Faiz/Kâr Payı Desteği....................................... 778

2. Kredi Faiz/ Kâr Payı Desteği Verilmeyecek İşler ........................ 779

3. Kredi Faiz/Kâr Payı Desteği Ödemesinin Durdurulması,

Yeniden Başlatılması ve Sona Erdirilmesi ................................... 779

3.1. Kredi faiz/kâr payı desteği ödemesinin

durdurulması ve yeniden başlatılması ............................... 779

3.2. Temerrüt sebebiyle kredi faiz/kâr payı desteği

ödemesine son verilmesi ................................................... 780

3.3 Kredinin amacı dışında kullanılması sebebiyle

kredi faiz/kâr payı desteği ödemesine son verilmesi......... 780

4. Kredi Faiz/Kâr Payı Desteği Puanının, Ödeme Şekil ve

Şartlarının STB Tarafından Değiştirilmesi ve Ek Şart

Koyulması .................................................................................... 781

VI. STB VE OSB ALACAKLARINDA İMTİYAZ HAKKI ..................... 781

1. Alacaklarda İmtiyaz Hakkı........................................................... 781

2. STB Alacaklarında İmtiyaz Hakkı ............................................... 782

3. OSB Alacaklarında İmtiyaz Hakkı............................................... 782

3.1. OSB alacaklarında imtiyaz hakkı ...................................... 782

3.2. OSB alacaklarında imtiyaz hakkına ilişkin yargı

kararları ............................................................................. 783

4. İcra Dairelerinin Sorumluluğu...................................................... 785

ONALTINCI BÖLÜM

OSB’LERDE İHALE

I. HUKUKİ DAYANAK.......................................................................... 787

II. OSB’LERDE İHALE KAPSAMINA GİREN İŞLER VE

İHALEYE KATILMA ŞARTLARI...................................................... 788

1. İhale Kapsamına Giren İşler......................................................... 788

2. İhale Usulü ................................................................................... 788

51

3. İhaleye Katılma Şartları................................................................ 789

4. İhaleye Katılamayacak Olanlar .................................................... 789

III. OSB’LERDE İHALE DOSYASI, KEŞİF BEDELİ, İHALE

İLANI, TEMİNAT VE İHALE KOMİSYONU.................................... 789

1. İhale Dosyasının Hazırlanması..................................................... 789

2. Keşif Bedeli.................................................................................. 790

2.1. Proje keşif bedelinin tespiti ............................................... 790

2.2. Keşif bedeline esas projenin ve keşiflerin kontrolü

ve imzalanması.................................................................. 790

2.3. Keşif bedelinin vize ettirilmesi ve STB’nin

düzeltme yetkisi................................................................. 791

3. İhale İlanı ve Dosyası ................................................................... 791

3.1. İhalenin ilanı...................................................................... 791

3.2. İlanda belirtilmesi gerekli hususlar ................................... 792

4. OSB İhale İşlerinde Teminat........................................................ 792

4.1. Geçici ve kesin teminat oranı ............................................ 792

4.2. Geçici ve kesin teminat olarak kabul edilecek

değerler.............................................................................. 792

5. İhale Komisyonu .......................................................................... 792

5.1. İhale Komisyonunun Oluşumu.......................................... 793

5.2. İhale komisyonunun toplantı ve karar yeter sayısı ............ 793

5.3. İhalenin STB tarafından oluşturulan komisyonca

yapılması ........................................................................... 793

IV. OSB’LERDE İHALE TEKLİFLERİNİN HAZIRLANMASI

VE DEĞERLENDİRİLMESİ ............................................................... 793

1. Teklif Mektubunun Hazırlanması ve Sunulması .......................... 793

1.1. Teklif mektubu iç ve dış zarflarının hazırlanması............. 794

1.2. Teklif mektuplarının içeriği ve imzalanması..................... 794

1.3. Tekliflerin verilebileceği en son saat................................. 794

1.4. Tekliflerin değiştirilemeyeceği.......................................... 795

2. Tekliflerin Alınması ve Açılması ................................................. 795

3. Tekliflerin Değerlendirilmesi ....................................................... 796

4. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi................. 796

5. Tekliflerin Reddedilerek İhalenin İptal Edilmesi ......................... 797

V. OSB’LERDE İHALENİN KARARA BAĞLANMASI VE

SÖZLEŞME DÜZENLENMESİ........................................................... 798

1. İhalenin Karara Bağlanması ......................................................... 798

1.1. İhale komisyonu kararı...................................................... 798

1.2. İhale komisyonu kararının onaylanması............................ 798

52

1.3. İhale komisyonu kararının onaylanmaması ve

geçici teminatın gelir kaydedilmesi................................... 799

1.4. Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi.............................. 799

2. İhale Sözleşmesi........................................................................... 799

2.1. Sözleşmeye davet, kesin teminat verilmesi ve

sözleşme imzalanması ....................................................... 799

2.2. Sözleşmenin imzalanmaması ve geçici teminatın

gelir kaydedilmesi ............................................................. 800

2.3. Sözleşme yapılması........................................................... 800

VI. OSB’LERDE HAKEDİŞ RAPORLARININ

DÜZENLENMESİ VE ONAYLANMASI ........................................... 802

1. Hakediş Raporlarının Düzenlenmesi............................................ 802

2. Hakediş Raporlarının Kredilendirme Yönünden Vize

Edilmesi........................................................................................ 802

VII. GENEL HÜKÜMLERİN UYGULANMASI ....................................... 802

1. Genel Hükümlerin Uygulanması.................................................. 802

2. Genel Hükümlere Göre Sözleşmenin Devri ................................. 803

VIII. BAKANLIK KREDİSİ KULLAMAYAN OSB’LERDE

İHALE................................................................................................... 804

1. Bakanlık Kredisi Kullanmayan OSB’lerde Müteşebbis

Heyetin/ Genel Kurulun yetki ve sorumluluğu............................. 804

2. Yönetim Kurulunun Yetki ve Sorumluluğu ................................. 804

3. Bakanlık Kredisi Kullanmayan OSB’ler ve Özel

OSB’lerin, Yönetmeliğin Sekizinci Bölümü Kapsamı

Dışında Olması............................................................................. 805

4. Bakanlık Kredisi Kullanmayan OSB İhalelerinde

Rekabetin ve Saydamlığın Sağlanması......................................... 805

ONYEDİNCİ BÖLÜM

OSB’LERDE VERGİLENDİRME, DESTEK VE ÖZENDİRMELER

I. HUKUKİ DAYANAK.......................................................................... 807

II. KURUMLAR VERGİSİ ....................................................................... 807

1. OSB’lerin İşletme Niteliği............................................................ 807

2. OSB’lerde Kurumlar Vergisi Muafiyeti....................................... 808

2.1. Kurumlar Vergisi Kanununda vergi muafiyeti.................. 808

2.2. OSBK’da vergi muafiyeti.................................................. 809

2.3. OSB’nin iktisadi işletme olması ve OSB iktisadi

işletmesi ayrımı ................................................................. 809

3. OSB’lerde Bazı Gelirler Yönünden Kurumlar Vergisi................. 811

3.1. OSB kira gelirlerinin durumu............................................ 811

53

3.2. OSB GES VE RES gelirlerinin durumu............................ 813

3.3. OSB faiz gelirlerinin durumu ............................................ 814

3.4. OSB iktisadi işletmelerinin vergisel durumu..................... 815

III. KATMA DEĞER VERGİSİ ................................................................. 817

1. Katma Değer Vergisi.................................................................... 817

2. OSB’lerde KDV Muafiyeti ve İstisna Edilen İşlemler................. 817

2.1. OSB altyapıları inşasında KDV istisnası........................... 817

2.2. OSB’lerde arsa ve işyeri teslimlerinde KDV

istisnası.............................................................................. 818

2.3. Yönetim aidatlarında KDV istisnası.................................. 818

2.4. OSB kira gelirlerinde KDV istisnası ................................. 820

2.5. KDV’nin indirim konusu yapılması .................................. 822

IV. EMLAK VERGİSİ................................................................................ 823

1. Genel Olarak Emlak Vergisi......................................................... 823

2. OSB’lerde Bina Vergisi Muafiyeti ve Başlangıcı......................... 823

2.1. OSB’lerde bina vergisi muafiyeti...................................... 823

2.2. OSB’lerde bina vergisi muafiyetinin başlangıcı................ 824

3. OSB’lerde Arazi Vergisi .............................................................. 825

3.1. OSB arazilerinde, arazi vergisi muafiyeti.......................... 825

3.2. OSB arazilerinde, arazi vergisi muafiyeti

başlangıcı........................................................................... 827

3.3. Katılımcıların arazi vergisi mükellefiyeti.......................... 827

V. DAMGA VERGİSİ............................................................................... 828

1. Genel Olarak Damga Vergisi ....................................................... 828

1.1. Damga vergisinin konusu.................................................. 828

1.2. Damga vergisinde mükellefiyet......................................... 828

1.3. Damga vergisinin nispi ve maktu olması .......................... 829

2. OSB’lerde Damga Vergisi............................................................ 829

2.1 OSB tahsis sözleşmesi ve taahhütnamelerde damga

vergisi istisnası .................................................................. 829

2.2 Arasa tahsis sözleşmesi ve taahhütnameler

dışındaki kâğıtlarda damga vergisi istisnası ...................... 830

VI. HARÇLAR............................................................................................ 832

1. Tapu Harcı.................................................................................... 832

1.1. Tapu harcının konusu ve mükellefiyet .............................. 832

1.2. OSB’lerde tapu harcından istisina ..................................... 832

2. Yargı Harçları............................................................................... 833

3. İnşaat, Yapı ve İmar Harçları ....................................................... 834

3.1. Bina inşaat harcından istisna ............................................. 834

54

3.2. Yapı kullanma izin harcından istisna ................................ 835

3.3. Parselasyon harcından istisna............................................ 836

VII. MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ ...................................................... 837

VIII. VERASET VE İNTİKAL VERGİSİ..................................................... 838

IX. ÇEVRE TEMİZLİK VERGİSİ ............................................................. 838

X. DİĞER BAZI VERGİLER.................................................................... 839

1. OSB’lerde Elektrik ve Havagazı Tüketim Vergisi ....................... 839

2. Özel Tüketim Vergisi ................................................................... 841

3. Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV).......................... 841

4. Reklam ve İlan Vergisi................................................................. 843

XI. OSB’LERDE TEŞVİK VE DESTEKLER............................................ 844

1. Genel Olarak Teşvik ve Destekler................................................ 844

2. Vergi Mevzuatı Çerçevesinde Sağlanan Muafiyet ve

İstisnalar ....................................................................................... 844

3. Vergi Dışı Destek ve Özendirmeler.............................................. 844

3.1. Mekânsal yatırım yeri olarak OSB’lerin

özendirilmesi ..................................................................... 844

3.2. İştirakçi kuruluşların iştirak payı ödemesi......................... 846

3.3. OSB’nin kredi kullanması ve kredi faiz desteği

uygulaması ........................................................................ 846

3.4. Elektrik enerji giderlerine ilişkin düzenleme

yapılabilmesi ve sanayi tesisi tarifesi uygulanması........... 846

3.5. OSB’lerde atık su bedelinde muafiyet uygulaması ........... 847

3.6. OSB’lerde yapı denetim hizmet bedelinin indirimli

olması ................................................................................ 847

3.7. OSB’lerde arıtma tesisi elektrik enerjisinin

indirimli olması ................................................................. 848

3.8. TRT Payı İstisnası ............................................................. 849

4. OSB’lerde Katılımcıların Yararlanacağı Yatırım Destek

ve Teşvikleri................................................................................. 849

4.1. Devlet yatırım teşvik sistemi............................................. 849

4.2. Destek unsurları................................................................. 851

4.3. Bölgesel teşviklerde, OSB yatırımcılarının alt

bölge teşviklerden yararlanması........................................ 852

YARARLANILAN KAYNAKLAR.............................................................. 853

İ N D E K S ..................................................................................................... 861

ÖNSÖZ

Küresel rekabet koşullarında görece rekabet gücü düşük olan ülkeler, rekabet üstünlüğüne sahip ülkelerin pazarı haline gelmekte ve dışa bağımlılıkları

artmaktadır. Bir ülkenin kalkınmasını, ekonomik gelişmesini, refah düzeyini ve

rekabet gücünü belirleyen faktörlerin başında; eğitim, bilim, araştırma ve geliştirme, teknoloji ve inovasyon yetkinliği ile bu yetkinliğe bağlı yüksek teknoloji

ürünlerin imalat sanayi içindeki üretim ve ihracat payı gelmektedir.

Günümüz sanayi ve teknoloji politikalarında, dışarıdan teknoloji transferi

odaklı üretim süreçleri yerini, ülkelerin kurumsal araştırma ve geliştirme, teknoloji üretimi ve inovasyon sistemlerine bırakmış; teknoloji ve sanayi politika ve

modelleri, ülkelerin kalkınması ve büyümesi yanında dünya ilişkilerindeki siyasi

gücünü ve yerini de belirler olmuştur.

Türkiye’nin temel hedefi; yenilikçi ve yaratıcı fikirlerle yol alabilen, sanayisi bilimsel ve teknolojik içerik kazanmış, teknolojik ürün yöntem ve tekniklerini geliştirme ve uyarlama yeteneği güçlü, endüstri 4.0 dijital dönüşüm devrimini başarmış, üretimi ve ihracatıyla Dünya ekonomisinde ilk sıralarda olmaktır.

Türkiye’nin bu hedefe ulaşmasında, kamusal politika alanı olarak kabul edilen

ve modern sanayi işletmeleri yerleşkesi olan OSB’lerin önemi ve rolü her geçen

gün artmaktadır.

Bu yaklaşımla tasarrufların sanayi yatırımlarına daha hızlı ve etkin bir şekilde yönlendirilmesi amacıyla merkezi ve yerel idarelere ait bazı görev ve yetkiler, OSB’lere transfer edilmiştir. Sınırları içerisinde kamu hizmetlerinin önemli kısmını yerine getirme sorumluluğunu üstlenmiş, nevi şahsına münhasır özel

hukuk tüzel kişiliği olan OSB’ler ve yatırımcıları, Devlet teşvik ve yardımlarıyla

desteklendikleri ölçüde, Türkiye’nin dünya ilişkilerindeki yerinin ve gücünün

hedeflenen düzeye ulaşmasına katkı sağlayabileceklerdir.

Kanunla belirlenen esaslara uygun şekilde yerelde belli bir coğrafi alanda

yapılaşan, mal ve hizmet üretimi yapan işletmelerin yer aldığı, Devletin gözetim

ve denetiminde, demokratik katılım ve yerinden yönetim ilkelerine uygun, kendisini yönetmelerine olanak tanınan sanayi yerel yönetim birirmi olan OSB’ler,

kendi özel hukuku yanı sıra diğer özel ve genel hukuk alanlarında da uygulama

yapmaktadır.