Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim (Teoriden Pratiğe)

İÇİNDEKİLER

BİLGİLENDİRME
İÇİNDEKİLER
ŞEKİLLER DİZİNİ
ÇİZELGELER DİZİNİ
GRAFİKLER DİZİNİ
KISALTMALAR DİZİNİ
GİRİŞ

BİRİNCİ BÖLÜM
DENETİM KAVRAMI, TÜRLERİ VE KAMU YÖNETİMİNDE DENETİM
1.1. Denetim Kavramı
1.2. Denetim Anlayışında ve Yapısında Değişim
1.3. Denetimin İlkeleri
 1.3.1. Bağımsızlık İlkesi
 1.3.2. Yasallık İlkesi
 1.3.3. Nesnellik İlkesi
 1.3.4. Dürüstlük İlkesi
 1.3.5. Açıklık İlkesi
 1.3.6. Durumsallık İlkesi
1.4. Denetimin Kaynakları
 1.4.1. Ulusal Kaynaklar
 1.4.2. Uluslararası Kaynaklar
1.5. Denetim Sürecinin Aşamaları
 1.5.1. Denetimin Planlanması
 1.5.2. Denetimin Uygulanması
 1.5.3. Denetimin Sonuçlandırılması ve Takibi (Raporlama)
1.6. Genel Olarak Denetim Türleri
 1.6.1. Denetçinin Konumuna Göre Denetim
  1.6.1.1. Dış Denetim
   1.6.1.1.1. Bağımsız Denetim
   1.6.1.1.2. Kamu Denetimi
  1.6.1.2. İç Denetim
 1.6.2. Amacına Göre Denetim Türleri
  1.6.2.1. Mali Tablolar Denetimi
  1.6.2.2. Hukuka Uygunluk Denetimi
  1.6.2.3. Faaliyet Denetimi
 1.6.3. Zamanlama Yönünden Yapılan Denetim
  1.6.3.1. Ön Denetim
  1.6.3.2. Süreç Denetimi
  1.6.3.3. Son Denetim
1.7. Kamu Yönetiminin Denetlenme Yöntemleri
 1.7.1. İdari (Yönetsel) Denetim
  1.7.1.1. Hiyerarşik Denetim
  1.7.1.2. İdari Vesayet Denetimi
  1.7.1.3. İdari Teftiş
  1.7.1.4. İç Denetçilik
 1.7.2. Siyasi Denetim
  1.7.2.1. Yasama Organı Aracılığıyla Denetim
  1.7.2.2. Yürütme Organı Aracılığıyla Denetim
 1.7.3. İdarenin Yargısal Denetimi
  1.7.3.1. İdari Yargı Yoluyla Denetim
  1.7.3.2. Adli Yargı Kuruluşlarınca Yapılan Denetim
 1.7.4. Ombudsman (Kamu Denetçisi) Denetimi
 1.7.6. Baskı Grupları ve Kamuoyunun Denetimi
 1.7.7. Uluslararası Denetim
 1.7.8. Diğer Denetim Yolları

İKİNCİ BÖLÜM
İÇ DENETİMİN TEORİK AÇIDAN İNCELENMESİ
2.1. İç Denetimin Tanımı ve Kapsamı
2.2. İç Denetimin Tarihsel Gelişimi ve Değişen Rolü
2.3. İç Denetimin Fonksiyonları
 2.3.1. Güvence Sağlama ve Danışmanlık
 2.3.2. Kuruma Değer Katmak
 2.3.3. Bağımsızlık ve Objektiflik
 2.3.4. Standartlara Uygunluk
 2.3.5. Risk Odaklılık
2.4. İç Denetim Türleri
 2.4.1. Uygunluk Denetimi
 2.4.2. Performans Denetimi
 2.4.3. Mali Denetim
 2.4.4. Bilgi Teknolojisi Denetimi
 2.4.5. Sistem Denetimi
2.5. İç Denetim ve İç Kontrol İlişkisi
 2.5.1. COSO İç Kontrol Modeli
 2.5.2. CoCo İç Kontrol Modeli
 2.5.3. Turnbull Raporu Modeli
2.6. İç Denetimle İlgili Uluslararası Kuruluşlar
 2.6.1. Uluslararası İç Denetim Enstitüsü (IIA)
 2.6.2. Avrupa İç Denetim Enstitüleri Konfederasyonu (ECIIA)
 2.6.3. Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı (INTOSAI)
 2.6.4. Treadway Komisyonu’nu Destekleyen Kuruluşlar Komitesi (COSO)
 2.6.5. Bilişim Sistemleri Denetimi ve Kontrolü Derneği (ISACA)
2.7. Uluslararası Mesleki Uygulama Çerçevesi (UMUÇ) ve Yasal Düzenlemeler
 2.7.1. Uluslararası Mesleki Uygulama Çerçevesi (IPPF)
  2.7.1.1. Zorunlu Rehber
  2.7.1.2. Tavsiye Edilen Rehber
 2.7.2. Yolsuzluk ve Rüşveti Önleme Düzenlemesi
 2.7.3. Cadbury Raporu
 2.7.4. Basel Düzenlemeleri
 2.7.5. Sarbanes-Oxley Yasası (SOX)
2.8. İç Denetim ve Dijitalleşme İlişkisi
 2.8.1. İç Denetim ve Yapay Zekâ İlişkisi
 2.8.2. İç Denetim ve Büyük Veri (Big Data) Analitiği İlişkisi
 2.8.3. İç Denetim ve Blokzincir (Blockchain) İlişkisi

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
TÜRK KAMU YÖNETİMİNDE İÇ DENETİMİN YAPI VE İŞLEYİŞİ
3.1. Kamu Yönetiminde Değişim ve Bunun Denetim Uygulamalarına Etkisi
3.2. Türk Kamu Yönetiminde İç Denetim Yaklaşımının Gelişim Süreci
 3.2.1. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Öncesi Dönem
 3.2.2. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu Sonrası Dönem
  3.2.2.1. Kuruluş ve Yapılanma Dönemi (2003-2008)
  3.2.2.2. Uluslararası Mesleki Standartlara Uyum Dönemi (2009-2013)
  3.2.2.3. İç Denetimde 2014 Yılı Sonrası Gelişmeler ve Dijitalleşmeye Geçiş
3.3. Kamu İdarelerinde İç Denetimin Mevcut Durumu ve Sayısal Veriler
3.4. İç Denetimin Kamu İdarelerinde Uygulama Süreci
 3.4.1. Planlama Aşaması
  3.4.1.1. Denetim Evreninin Tespiti
  3.4.1.2. Risk Kriterlerinin Tanımlanması ve Risklerin Derecelendirilmesi
  3.4.1.3. Denetim Alanlarının Belirlenmesi ve Önceliklendirilmesi
  3.4.1.4. İç Denetim Planının Hazırlanması ve Onaylanması
 3.4.2. İç Denetimin Yürütülmesi
  3.4.2.1. Görev Planının Hazırlanması
   3.4.2.1.1. Denetim Personelinin Tahsisi
   3.4.2.1.2. Denetim Konusunun Araştırılması
   3.4.2.1.3. Çalışma Kâğıtlarının Tasarlanması
   3.4.2.1.4. Kapsam ve Hedeflerin Belirlenmesi
   3.4.2.1.5. İç Denetim Görevlendirme Yazısı
  3.4.2.2. Denetim Testlerin Uygulanması
  3.4.2.3. Denetim Programları
  3.4.2.4. Denetimin Araçları
  3.4.2.5. Denetim Bulguları ve Risk Yönetiminin Değerlendirilmesi
 3.4.3. İç Denetim Sonuçlarının Raporlanması
 3.4.4. Bulguların Takip Edilmesi ve Kapatılması (İzleme)
3.5. Türkiye’de İç Denetime Yönelik Ulusal Düzeydeki Mesleki Örgütler ve İdari Birimler
 3.5.1. Türkiye İç Denetim Enstitüsü (TİDE)
 3.5.2. İç Denetim Koordinasyon Kurulu (İDKK)
 3.5.3. Kamu İç Denetçiler Derneği (KİDDER)
3.6. Türkiye’de İç Denetime Yönelik 5018 Sayılı Kanun Dışındaki Düzenlemeler
 3.6.1. Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) İç Denetim Düzenlemesi
 3.6.2. Bankacılıkta İç Denetim Düzenlemeleri
 3.6.3. Türk Ticaret Kanunu’nda İç Denetim Düzenlemeleri

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İÇ DENETİMİN BAKANLIK TEŞKİLATLARINDA UYGULAMASINA YÖNELİK BİR ALAN ARAŞTIRMASI
4.1. Literatür Araştırması
4.2. Araştırmanın Amacı ve Yöntemi
 4.2.1. Araştırmanın Anakütlesi ve Örneklemin Hesaplanması
 4.2.2. Araştırmanın Soruları
 4.2.3. Araştırmanın Yöntemi
 4.2.4. Güvenirlik Analizi ve Normallik Testi
4.3. Katılımcıların Kişisel ve Mesleki Verilerinin Analizi
4.4. Bulguların Analizi
 4.4.1. Katılımcıların İç Denetim Algısına Yönelik Verilerin Analizi
 4.4.2. İç Denetimde Yaşanılan/Yaşanması Muhtemel Olan Sorunları İçeren İfadelerin Değerlendirilmesi
 4.4.3. Katılımcıların İç Denetimin Uygulamasına Yönelik Değerlendirmeleri

SONUÇ
KAYNAKÇA