Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tarafından Regülatif İdari Yaptırım Uygulanmasında İzlenen İdari Usullere Egemen Olan İlkeler

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından uygulanan idari cezalar ve idari tedbirlerin, enerji sektörünü korumaya ve ekonomik regülasyonu sağlamaya yönelik olması ve muhatapları bakımından ağır hüküm ve sonuçlar doğurabilmesi nedeniyle, bu çalışmada söz konusu idari yaptırımların regülatif yapısına dikkat çekilmek istenmiştir. EPDK tarafından regülatif idari yaptırım uygulanmasında izlenen idari usullere egemen olan ilkeler; soruşturma ve karar süreci olmak üzere birbirini takip eden iki temel usul aşaması altında ve genel idari usul ilkeleri çerçevesinde incelenmiştir. Söz konusu soruşturma ve karar süreçlerinde uygulanabilecek ortak bir usul benimsemek yerine; pratik gerekçelerle her piyasanın yapısal nitelikleri gözetilerek doğal gaz, elektrik, petrol ve sıvılaştırılmış petrol gazları sektörleri için farklı hukuki düzenlemeler öngörülmüştür. Bu nedenle, EPDK'nın regülatif idari yaptırım uygulamasında izlediği usulleri her bir enerji sektörü bazında ayrı ayrı incelemek yerine, yargı kararları ve doktrin tarafından geliştirilen genel idari usul ilkeleri temelinde EPDK'nın uyguladığı regülatif idari yaptırımlar ele alınmıştır.(ARKA KAPAKTAN)

İÇİNDEKİLER

GİRİŞ

I. Soruşturma Aşamasında İzlenen Usullere Egemen Olan İlkeler
A. Bağımsızlık İlkesi
1. Soruşturmanın Bağımsız Şekilde Yürütülmesi
2. İdari Soruşturma Aşamasında Özgün Bir Kurum Olarak İhtar Müessesesi
B. Resen Harekete Geçme İlkesi
C. Ön Araştırma İlkesi
1. Ön Araştırma İlkesinin İşlevi
2. Ön Araştırma Sonunda Verilebilecek Kararlar
D. Resen Araştırma İlkesi
1. Genel Olarak Resen Araştırma
2. Dolaysızlık İlkesi
3. Resen Araştırma Yetkisi Kapsamında Delillerin Toplanması
4. Soruşturma Sürecinde Resen Araştırma Yetkisinin Kullanıldığı Usul Aşamaları
E. Savunma Alma İlkesi
1. Genel Olarak Savunma Alma İlkesi
2. Savunmada Yazılılık İlkesi
3. Savunma Hakkının Etkin Kullanımını Temin Eden Mekanizmalar

II. Karar Aşamasında İzlenen Usullere Egemen Olan İlkeler
A. Kolektif Karar Alma İlkesi
1. Kolektif Karar Alma Usulü
2. Kolektif Karar Alma İlkesinin "Yetki Devri" Yoluyla Ortadan Kaldırılması
B. Gerekçe İlkesi
C. Kararların Duyurulması İlkesi
D. Kararların Yargı Denetimine Açık Olması İlkesi
SONUÇ

KAYNAKÇA
EK-1: KİTAPTA KULLANILAN YAYIMLANMAMIŞ DANIŞTAY KARARLARI