İhaleye Fesat Karıştırma Suçu

Yayınevi: Seçkin Yayınları
Yazar: Ramazan ARITÜRK
ISBN: 9789750274176
400,50 TL 445,00 TL

Adet

 
   0 yorum  |  Yorum Yap
Kitap Künyesi
Yazar Ramazan ARITÜRK
Baskı Tarihi 2021/12
Baskı Sayısı 1
Boyut 16x24 cm (Standart Kitap Boyu)
Cilt Karton kapak
Sayfa Sayısı 336

İhaleye fesat karıştırma suçu, 765 Sayılı Türk Ceza Kanunu'nda farklı maddelerde dağınık ve unsurları da belirsiz bir şekilde düzenlenmişti. Bu durum konunun anlaşılmasını zorlaştırmakta, uygulamada sorunlara yol açmakta ve uygulama birliğini de zorlaştırmaktaydı. 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu'nda uygulamada yaşanan bu sıkıntılar göz önünde bulundurulmak suretiyle ihaleye fesat karıştırma suçunun unsurları belirli hale getirilmiş, en önemlisi de suçun hangi hareketlerle işlenebileceği bizzat tayin edilmiştir.

Üç bölümden oluşan çalışmanın birinci bölümünde; kamu ihale mevzuatının uzmanlık ve bilgi gerektirmesi dolayısıyla öncelikle ihale kavramına ilişkin açıklamalara yer verilmiş, ihale usulleri üzerinde durulmuş, ihale mevzuatında yer alan ve ihale sürecine hâkim olan bu ilkelere değinilmiştir.

İhalenin türü ve usulü belirlenip daha sonra ihale sürecine başlanmakta, belli bir prosedür izlenerek bu süreç tamamlanmakta ve bu süreçte ortaya çıkan ihlaller ise duruma göre ihaleye fesat karıştırma suçunu oluşturmaktadır. Dolayısıyla ihale süreci bilinmeden, bu süreçte ne tür hukuka aykırılıkların gerçekleşebileceğinin ortaya konulması mümkün olmadığından, çalışmanın ikinci bölümünde ihale süreci anlatılmıştır.

Üçüncü bölümde ise; münhasıran ihaleye fesat karıştırma suçu ele alınmıştır. Konu, tarihi gelişimden başlayarak incelenmiş ve Türk hukukundaki durum ele alınmıştır. Yine bu bölümde ihaleye fesat karıştırma suçu benzerlik arz eden suçlarla karşılaştırılmış ve o suçlardan ayrıldığı yönlere yer verilmiştir. Hukukumuzdaki düzenlemenin yerindeliğinin değerlendirilmesi bakımından önem arz ettiğinden, mukayeseli hukuktaki düzenlemelere de değinilmiştir. İhaleye fesat karıştırma suçuyla korunan hukuki değer, suçun unsurları, kusurluluğa ilişkin açıklamalar, suçun özel görünüş şekillerine ilişkin değerlendirmeler de bu bölümde ele alınan konular arasındadır.

Konu Başlıkları
İhaleye Kavramı ve Tarihsel Süreci
İhaleye Fesat Karıştırma Suçunun Tarihi Gelişimi
İhaleye Fesat Karıştırma Suçuna Benzer Suçlar
TCK'da Düzenlenen İhaleye Fesat Karıştırma Suçu
Suçun Özel Görünüş Şekilleri
Kovuşturma, Suçu Etkileyen Haller ve Yaptırım
İçindekiler
Önsöz  5
Özgeçmiş  9
Giriş  19
Birinci Bölüm
Birinci Kısım
İHALE HUKUKU GENEL BİLGİLER
I. İHALE HUKUKUNUN ÜLKEMİZDEKİ TARİHİ SÜRECİ  21
İkinci Kısım
KAVRAMSAL ÇERÇEVE
I. GÜNÜMÜZDE İHALE KAVRAMI VE TANIMI  23
II. İHALENİN HUKUKİ NİTELİĞİ  29
III. İHALELERİN EKONOMİK BÜYÜKLÜĞÜ VE YOLSUZLUKLA MÜCADELE  30
Üçüncü Kısım
İHALE HUKUKUNA GENEL BİR BAKIŞ
I. İHALE TÜRLERİ VE BU AYRIMIN ÖNEMİ  31
A. Genel Açıklamalar  31
B. Yapım İhaleleri  32
C. Hizmet Alım ve Satım İhaleleri  33
D. Mal Alım İhaleleri  34
E. Diğer İhale Türleri  34
II. İHALE USULLERİ VE BU AYRIMIN ÖNEMİ  35
A. Genel Olarak  35
B. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanununda Öngörülen İhale Usulleri  36
1. Kapalı Teklif Usulü  36
2. Belli İstekliler Arasında Kapalı Teklif Usulü  37
3. Açık Teklif Usulü  38
4. Pazarlık Usulü  39
5. Yarışma Usulü  41
C. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununda Sayılan İhale Usulleri  42
1. Açık İhale Usulü  42
2. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü  44
3. Pazarlık Usulü  46
4. Doğrudan Temin ve Tasarım Yarışmaları Usulü  49
a. Doğrudan Temin  50
aa. (a) Bendi Açısından Değerlendirme  52
bb. (b) Bendi Açısından Değerlendirme  53
cc. (c) Bendi Açısından Değerlendirme  55
dd. (d) Bendi Açısından Değerlendirme  57
ee. (e) Bendi Açısından Değerlendirme  58
ff. (f) Bendi Açısından Değerlendirme  58
gg. (g) ve (h) Bentleri Açısından Değerlendirme  59
hh. (ı) Bendi Açısından Değerlendirme  60
ıı. (i) Bendi Açısından Değerlendirme  61
ii. Konuya İlişkin Yargıtay Görüşü  62
b. Tasarım Yarışmaları  63
D. İhale Sürecine Hâkim Olan İlkeler  64
1. Genel Açıklamalar  64
2. Saydamlık (Açıklık/Şeffaflık) İlkesi  65
3. Rekabet İlkesi  69
4. İhale Türü Açısından Rekabetin Engellenmesi  72
a. İhale Usulü Açısından Rekabetin Engellenmesi  73
b. İhale Bedeli Açısından Rekabetin Engellenmesi  73
c. Şartname Hükümleri Açısından Rekabetin Engellenmesi  74
5. Yeterlik İlkesi  77
6. Eşitlik İlkesi  78
7. Güvenirlik İlkesi  80
8. Gizlilik İlkesi  81
9. Kamuoyu Denetimi (Hesap Verebilirlik) İlkesi  83
10. İhtiyaçların Uygun Şartlarda ve Zamanda Karşılanması İlkesi  83
11. Kaynakların Verimli Kullanılması İlkesi  84
III. İHALE SÜRECİ VE BU SÜREÇTEKİ YASAK DAVRANIŞLAR  86
A. Genel Olarak  86
B. İhaleye İlişkin Ödeneğin Hazır Bulundurulması  88
C. Yaklaşık Maliyetin Belirlenmesi ve Gizli Tutulması  89
D. İhale Usulünün Belirlenmesi  95
E. İhale Dokümanının/Şartnamenin Hazırlanması  96
F. İhalenin İlan Edilmesi  99
G. Tekliflerin Sunulması  102
H. Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi  107
1. Belgelerin Alınması ve İncelenmesi  107
2. Belgenin İncelenmesi Sonrası Varsa Eksik Belge ve Bilgilerin Tamamlatılması  110
3. Tekliflerin Değerlendirilmesine Geçilmesi  114
a. Aritmetik Hata Bulunması Durumunda Değerlendirme  114
b. Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi  116
c. Yaklaşık Maliyetin Üzerindeki Teklifler  122
İ. İhalenin Karara Bağlanması  123
1. Genel Olarak  123
2. Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklifin Belirlenmesi  123
3. İhalenin Sonuçlanması ve Sözleşmenin İmzalanması  131
J. İhale Sürecinde Yasak Fiil ve Davranışlar  132
1. Genel Olarak  132
2. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 17. Maddesinde Belirtilen İhale Sürecinde Yasak Fiil veya Davranışlar  133
a. Hile, Vaat, Tehdit, Nüfuz Kullanma, Çıkar Sağlama, Anlaşma, İrtikap, Rüşvet Suretiyle veya Başka Yollarla İhaleye İlişkin İşlemlere Fesat Karıştırmak veya Buna Teşebbüs Etmek  133
b. İsteklileri Tereddüde Düşürmek, Katılımı Engellemek, İsteklilere Anlaşma Teklifinde Bulunmak veya Teşvik Etmek, Rekabeti veya İhale Kararını Etkileyecek Davranışlarda Bulunmak  134
c. Sahte Belge veya Sahte Teminat Düzenlemek, Kullanmak veya Bunlara Teşebbüs Etmek  135
d. Alternatif Teklif Verebilme Halleri Dışında, İhalelerde Bir İstekli Tarafından Kendisi veya Başkaları Adına Doğrudan veya Dolaylı Olarak, Asaleten ya da Vekâleten Birden Fazla Teklif Vermek  136
e. 11. Maddeye Göre İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde İhaleye Katılmak  137
f. Üzerine İhale Yapıldığı Halde Sözleşme Yapmamak  138
g. Yasak Fiil ve Davranışlarda Bulunanlara Uygulanacak Yaptırımlar  138
3. 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nda Belirtilen Yasak Fiil ve Davranışlar  141
İkinci Bölüm
SUÇ TİPİ HAKKINDA
GENEL BİLGİLER, TARİHİ GELİŞİMİ,
BENZER SUÇLARLA KARŞILAŞTIRILMASI, MUKAYESELİ HUKUKTAKİ DURUMU
I. SUÇ TİPİ HAKKINDA GENEL BİLGİLER  143
II. SUÇUN TÜRK HUKUK TARİHİNDEKİ GELİŞİMİ  150
A. 5237 Sayılı Türk Ceza Kanunundan Önceki Dönem  150
1. 765 Sayılı Türk Ceza Kanunu’na Kadar Geçen Dönem  150
2. 765 Sayılı Türk Ceza Kanunundaki Durum  153
3. Değerlendirme  162
4. 765 Sayılı Türk Ceza Kanunu’nu Değiştirmeye Yönelik Tasarılardaki Durum  164
III. BENZER SUÇLARLA KARŞILAŞTIRILMASI  167
A. Genel Olarak  167
1. Dolandırıcılık Suçu  167
2. Tehdit ve Cebir Kullanma Suçu  169
3. İş ve Çalışma Hürriyetinin İhlali Suçu  169
4. Ticari Sır, Bankacılık Sırrı veya Müşteri Sırrı Niteliğindeki Bilgi veya Belgelerin Açıklanması Suçu  170
5. Göreve İlişkin Sırrın Açıklanması Suçu  171
6. İrtikap ve Rüşvet Suçları  171
7. Görevi Kötüye Kullanma Suçu  172
IV. MUKAYESELİ HUKUKTA DURUM  173
A. Genel Olarak  173
1. Alman Hukuku  173
2. Fransız Hukuku  175
3. Avusturya Hukuku  176
4. İtalyan Hukuku  177
5. İspanya Hukuku  178
Üçüncü Bölüm
KORUNAN HUKUKİ DEĞER, SUÇUN UNSURLARI, YAPTIRIM VE KOVUŞTURMA USULÜ
I. SUÇ İLE KORUNAN HUKUKİ DEĞER  181
II. SUÇUN UNSURLARI  184
A. Genel Olarak  184
B. Tipiklik  186
C. Suçun Maddi Unsurları  187
1. Genel Olarak  187
2. Fail  189
3. Mağdur  195
4. Suçun Konusu  197
a. Genel Olarak  197
b. İlgili (Kamu) Tüzel Kişilikleri Adına Yahut Bunlar Aracılığıyla Yapılan Bir İhalenin Varlığı  198
c. Suçun Konusunu Oluşturan İhale Türleri  201
d. Zarar Suçu Olarak İhaleye Fesat Karıştırma  205
5. Fiil  208
a. Genel Olarak  208
b. İhale Mevzuatına Göre Yasak Fillerin TCK’nın 235. Maddesi Çerçevesinde Değerlendirilmesi  211
c. Hileli Davranışlarla İhaleye Fesat Karıştırılması  217
aa. Genel Olarak Hileli Davranış  217
bb. Hileli Davranışlarla İhaleye Katılma Yeterliliğine veya Koşullarına Sahip Olan Kişilerin İhaleye ve İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmalarını Engellemek  220
aaa. Genel Olarak  220
bbb. İhale Mevzuatına Göre İhaleye Katılma Yeterliği ve Koşulları  221
ccc. İhaleye Katılma Yeterliğine ve Koşullarına Sahip Bir Kişinin İhaleye ve İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmasının Engellenmesi  229
ddd. Hileli Davranışlarla İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olmayan Kişilerin İhaleye Katılmasını Sağlamak  234
eee. Hileli Davranışlarla Teklif Edilen Malları Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olduğu Halde Sahip Olmadığından Bahisle Değerlendirme Dışı Bırakmak (m. 235/2, a, 3) Yahut Şartnamesinde Belirtilen Niteliklere Sahip Olmadığı Halde Sahip Olduğundan Bahisle Değerlendirmeye Almak (m. 235/2, a, 4)  240
cc. Tekliflerle İlgili Olup da İhale Mevzuatına ve Şartnamelere Göre Gizli Tutulması Gereken Bilgilere Başkalarının Ulaşmasını Sağlamak  244
aaa. Yaklaşık Maliyetin Tespiti ve Gizliliği  245
bbb. Tekliflerin Gizliliği  247
ccc. Bilgi ve Belgelerin Gizliliği  248
dd. Cebir ve Tehdit Kullanmak Suretiyle ya da Hukuka Aykırı Diğer Davranışlarla İhaleye Katılma Yeterliğine veya Koşullarına Sahip Olan Kişilerin İhaleye, İhale Sürecindeki İşlemlere Katılmasını Engelleme  249
ee. İhaleye Katılmak İsteyen veya Katılan Kişilerin İhale Şartlarını ve Özellikle Fiyatı Etkilemek İçin Aralarında Açık veya Gizli Anlaşma Yapmaları  258
6. Netice  261
7. Nedensellik Bağı  262
D. Suçun Manevi Unsuru  262
1. Genel Olarak  262
2. Kastı Kaldıran Hata Halleri  268
E. Hukuka Aykırılık Unsuru  270
1. Genel Olarak  270
2. Hukuka Uygunluk Sebeplerinin Maddi Şartlarında Hata  274
F. Kusurluluk  275
1. Genel Olarak  275
2. Kusurluluğu Etkileyen Haller  277
a. Genel Olarak  277
b. Hukuka Aykırı ve Fakat Bağlayıcı Emrin Yerine Getirilmesi  278
c. Zorunluluk Hali  279
d. Meşru Savunmanın Sınırının Mazur Görülebilecek Heyecan, Korku ve Telaş Nedeniyle Aşılması  280
e. Cebir ve Tehdit  280
f. Haksız Tahrik  281
g. Yaş Küçüklüğü, Sağır ve Dilsizlik  282
h. Geçici Nedenler, Alkol ve Uyuşturucu Madde Etkisinde Olma  283
G. Suçun Özel Görünüş Biçimi  284
1. Teşebbüs  284
a. Genel Olarak  284
b. Gönüllü Vazgeçme  288
2. İştirak  290
a. Faillik  290
b. Şeriklik  293
3. İçtima  294
a. Genel Olarak  294
b. Bileşik Suç  296
c. Zincirleme Suç  298
d. Fikri İçtima  299
H. Yaptırım ve Kovuşturma Usulü  300
1. Yaptırımlar  300
a. Genel Olarak  300
b. Ceza  301
c. Güvenlik Tedbirleri  306
aa. Genel Olarak  306
bb. Belli Hakları Kullanmaktan Yoksun Bırakılma  307
cc. Müsadere  312
dd. Tüzel Kişiler Hakkında Güvenlik Tedbiri Uygulanması  313
ee. Diğer Güvenlik Tedbirleri  314
2. Kovuşturma Usulü ve Makamı  315
Genel Değerlendirme ve Öneriler  319
Kaynakça  329
Kavramlar Dizini  335

Yorum Yap

Lütfen yorum yazmak için oturum açın ya da kayıt olun.
İlgili Yayınlar