Kamu İhale Hukuku

Türkiye'de Kamu İhalelerinin Genel Yapısı ve Hukuki Rejimi
-10%
Kamu İhale Hukuku
Yayınevi: Seçkin Yayınları
Yazar: Eren TOPRAK
ISBN: 9789750284410
589,50 TL 655,00 TL

Adet

 
Ayrıntılar
   0 yorum  |  Yorum Yap
Kitap Künyesi
Yazar Eren TOPRAK
Baskı Tarihi 2023/04
Baskı Sayısı 1
Boyut 16x24 cm (Standart Kitap Boyu)
Cilt Karton kapak
Sayfa Sayısı 544
Kitap, ihale işlemlerini konu edinen hukuk yazını çalışmalarına katkı sağlamayı amaçlayan ve kamu ihale hukukunun genel kavramlarını, ihale, sözleşme, idari denetim ve idari yaptırım konularını bir arada değerlendiren bir monografidir.
Konuları içeren temel Türkçe ve genel yapıya etki eden İngilizce metinler incelenmiş, konuyla ilgili 200'den fazla yüksek yargı kararı taranarak, Türk kamu ihale hukukunu kuran kararların ilgili bölümleri alıntılanmış ve yorumlanmıştır. Bu haliyle kitabın olabildiğince kapsamlı bir kamu ihale hukuku çalışması olması amaçlanmıştır.
Kitabın Konu Başlıkları
.
Genel Yapı
.
İhale Hazırlık Süreci
.
İhale Süreci
.
Kamu İhalelerinde Uyuşmazlık Çözümü
.
Kamu İhale Sözleşmeleri
.
Kamu İhale Hukukunda İdari Yaptırımlar: Yasak Fiil ve Davranışlar İle Yasaklama İşlemleri

Önsöz 
7
Giriş: Amaç ve Yöntem 
19
Birinci Bölüm
GENEL YAPI
I. KAMU İHALELERİNİN TANIMLANMASI 
23
A. İhale İşlemlerini Düzenleyen Kanunlar 
24
1. Kamu Harcama Usullerine İlişkin İhale İşlemleri 
24
2. Gelir Getirici İhale İşlemleri 
25
3. Devlet Borçlanmasına İlişkin İhale İşlemleri 
26
4. Özel Hukuk Kişilerinin İhale İşlemleri 
26
B. Kamu İhaleleri ve Kamu Alımları Ayrımı 
27
II. KAMU İHALE HUKUKUNUN KAPSAMI; KAMU HİZMETİ YÜRÜTÜMÜNÜN ÖZEL KİŞİLERE BIRAKILMA YÖNTEMLERİ 
28
A. Karşılığı Doğrudan Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu İhale Sözleşmeleri 
31
B. Karşılığı Kamu Hizmetinin Kullanıcıları ve Devlet Tarafından Ödenen Hizmetler; Kamu Özel İşbirliği 
32
1. İmtiyaz Yöntemi 
34
2. Yapma–Yararlanma–Devretme Yöntemleri 
35
C. Kamu Hizmetlerinin Özel Hukuk Kişilerine Gördürülmesinde Ölçüt 
38
III. KAMUSAL SATINALMA SÜRECİNDE AŞAMALAR 
40
IV. TÜRKİYE’DE KAMU İHALE HUKUKU TARİHÇESİ 
44
V. KAMU İHALE HUKUKUNA İLİŞKİN MEVZUATIN KAYNAKLARI 
52
A. Ulusal Mevzuat 
52
1. Temel Kaynaklar 
52
a. Anayasa 
52
b. Kanunlar 
53
c. Cumhurbaşkanı/Bakanlar Kurulu Kararları 
53
ç. Yönetmelikler 
54
e. Tebliğler 
55
f. Kamu İhale Kurulu Düzenleyici Kararları 
56
2. Yardımcı Kaynaklar 
59
B. Uluslararası Mevzuat 
60
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Direktifleri 
60
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşması 
63
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Model Kanunu 
64
4. Serbest Ticaret Anlaşmaları 
65
VI. KAMU İHALE KANUNU’NUN KAPSAM VE İSTİSNALARI 
67
A. Kamu İhale Kanunu’nun Kapsamı 
67
1. Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ile Özel Bütçeli İdareler 
73
2. İktisadi Kamu Kurumları 
74
3. Sosyal Güvenlik Kuruluşları ile Bağımsız Bütçeli İdareler 
75
4. Ortaklıklar ve Kamu Bankalarının Yapım İşleri 
75
C. Kamu İhale Kanunu’nun İstisnaları 
80
1. Kamu İhale Kanunu’nda Düzenlenen İstisnalar 
85
2. Kamu İhale Kanunu Dışındaki Mevzuatta Düzenlenen İstisnalar 
96
VII. KAMU İHALE KANUNUNDA DÜZENLENEN İLKELER VE UYGULAMA KURALLARI 
104
A. Temel İlkeler 
104
1. Temel İlkelerin Açıklanması 
105
2. Bir Arada İhale Edilme ve Kısımlara Bölme Yasağı 
114
3. Temel İhale Usullerinin Kullanılması 
116
B. Uygulama Kuralları 
116
1. Yatırım Projelerine İlişkin Kurallar 
117
2. Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarına İlişkin Kurallar 
119
3. Pazarlık Usulü ve Doğrudan Temin Alımlarında Harcama Sınırı 
124
4. Yerli Malı ve Yerli İsteklilere İlişkin Kurallar 
128
a. Yerli İstekli ve Yerli Malı Kavramları 
129
5. Kamu Alımlarının Bölgesel Kalkınma ve Teknolojik Gelişme İçin Kullanılması 
134
İkinci Bölüm
İHALE HAZIRLIK SÜRECİ
I. İHALENİN KONUSU VE ÖZNELERİ 
137
A. Mal Alımları 
137
1. Mamul Mallar 
138
2. Özel İmalat Süreci Gerektiren Mallar 
138
B. Hizmet Alımları 
139
C. Yapım İşleri 
142
Ç. Danışmanlık Hizmet Alımları 
144
D. Birden Fazla Konuyu İçeren İhaleler 
145
II. İHALE DOKÜMANI 
150
A. İhale Dokümanının Hukuki Niteliği 
150
B. İhale Dokümanının Kapsamı 
153
1. İdari Şartname 
153
2. Teknik Şartname 
155
a. Hazırlanması 
155
b. Teknik Şartnameye Hakim Olan Kurallar 
156
3. Sözleşme Tasarısı 
157
4. Diğer Bilgi ve Belgeler 
159
C. İhale Dokümanına Yönelik Açıklama Yapılması ve İhale Dokümanının Değiştirilmesi 
159
III. YAKLAŞIK MALİYET 
161
A. Yaklaşık Maliyet Kavramı ve Buna Bağlanan Hukuki Sonuçlar 
161
1. İhale Hazırlık Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi 
162
2. İhale Süreci ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi 
163
3. İhalelere Yönelik Başvurular ve Yaklaşık Maliyet İlişkisi 
163
B. Yaklaşık Maliyetin Gizliliği 
164
C. Yaklaşık Maliyetin Tespit Edilmesi 
165
1. İhale Konusu İhtiyacın Bileşenlerinin Tespit Edilmesi 
165
2. Yaklaşık Maliyet Tespitinde Kullanılacak Fiyat Araçları 
168
a. Kamu İdareleri Tarafından Sağlanan Fiyatlar 
168
b. Piyasa Fiyat Araştırması Yoluyla Sağlanan Fiyatlar 
168
c. Kamu İhale Sözleşmelerinin Fiyatları 
169
ç. Oda ve Borsa Fiyatları 
169
3. Yaklaşık Maliyetin Kesinleştirilmesi ve Yüklenici Karı ile Genel Giderler 
169
IV. İHALE USULLERİ 
171
A. Açık İhale Usulü 
172
B. Belli İstekliler Arasında İhale Usulü 
172
1. Uygulanma Koşulları 
173
2. Yürütülmesi 
173
C. Pazarlık Usulü 
175
1. İlanlı Pazarlık 
175
a. Uygulanma Koşulları 
175
b. Yürütülmesi 
176
2. İlansız Pazarlık 
177
a. Uygulanma Koşulları 
183
b. Yürütülmesi 
188
V. İHALE KOMİSYONU 
189
A. İhale Komisyonunun Oluşumu 
189
B. İhale Komisyonunun Görev ve Yetkileri 
190
VI. ALTERNATİF ALIM YÖNTEMLERİ 
194
A. Çerçeve Anlaşma İhaleleri 
195
1. Kavram ve Kapsam 
195
2. Yürütülmesi 
197
B. Dinamik Alım Sistemi 
198
VII. ELEKTRONİK İHALE KAVRAMI VE UYGULAMALARI 
199
A. Elektronik İhaleye İlişkin Kavramsal Açıklamalar 
200
B. Elektronik İhalenin Kullanım Alanları 
203
1. İsteklilerin Elektronik Sisteme Kaydı 
203
2. İdarelerin Elektronik Sisteme Kaydı 
207
3. Elektronik Doküman Hazırlama 
208
4. Elektronik Teklif 
209
C. Elektronik Eksiltme 
211
Üçüncü Bölüm
İHALE SÜRECİ
I. İHALE ONAYI VE İHALENİN DUYURULMASI 
213
A. İhale Onayı 
213
1. Konu 
213
2. Yetki 
214
3. Şekil 
215
B. İhalenin Duyurulması 
216
1. İlan 
216
a. İlan Usulü ve Süreler 
216
b. Ön İlan ve Düzeltme İlanı 
218
c. İlana Bağlanan Hukuki Sonuçlar 
219
2. Bildirim 
220
II. İHALEYE KATILIMDA YETERLİK KURALLARI 
221
A. Ekonomik ve Mali Yeterlik 
221
1. Bankalardan Temin Edilecek Belge: Banka Referans Mektubu 
222
2. Bilanço ve Eşdeğer Belgeler 
223
3. İş Hacmini Gösteren Belgeler 
225
B. Mesleki ve Teknik Yeterlik 
227
1. Teklif Verme Yetkisini Gösteren Belgeler 
229
2. İş Deneyimini Gösteren Belgeler 
231
a. Belge Türleri 
234
aa. İş Bitirme Belgesi 
234
bb. Özel Hukuk Sözleşmeleri 
235
cc. Teknolojik Ürün Deneyim Belgesi 
236
çç. Yapım İşleri İhalelerine Özgü Belgeler 
237
aaa. İş Denetleme ve İş Yönetme Belgeleri 
237
bbb. İş Durum Belgesi 
239
ccc. Mezuniyet Belgeleri 
239
b. İş Deneyim Oranları 
242
c. Benzer İş 
243
ç. Sahibi Dışında Kullanılabilen İş Deneyim Belgeleri 
246
aa. Yurtiçinde Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler 
246
bb. Yurtdışında Gerçekleştirilen İşler İçin Düzenlenen Belgeler 
246
d. İş Deneyim Belgeleriyle İlgili Karşılaşılan Hukuki Sorunlar 
250
3. Makine ve Ekipmana İlişkin Belgeler 
265
4. Kalite Belgeleri 
268
5. Tedarik Edilecek Malların Numune, Katalog ve Fotoğrafları 
269
III. İHALEYE KATILAMAYACAK OLANLAR 
273
A. İhalelere Katılmaktan Yasaklı Olanlar 
273
B. Terör, Örgütlü Suçlar veya Rüşvet Suçundan Hükümlü Bulunanlar 
275
C. Hileli İflas Edenler 
276
Ç. İhale İşlemlerinde Görev Alanlar 
277
E. İhaleler Nedeniyle Haklarında Kamu Davası Açılanlar 
278
IV. TEKLİFLERİN SUNULMASI 
287
A. Teklif Mektubu 
288
B. Geçici Teminat 
293
1. Kavram ve İçerik 
293
2. Gelir Kaydedileceği Haller 
296
C. Belgelerin Sunuluş Şekli 
299
V. TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ 
306
A. İhalenin İlk Oturumu 
307
B. İhaleye Dışı Bırakılacak İstekliler 
308
1. İflas, Tasfiye veya Benzeri Durumlarda Bulunanlar 
308
2. Mali Yükümlülüklerini Yerine Getirmeyenler 
309
3. Mesleki Faaliyetlerini Usulüne Uygun Yürütmeyenler 
316
4. Diğer Durumlar 
318
C. İhaleye Katılımda Yeterlik Kurallarının Değerlendirilmesi 
318
1. Belgelerin Değerlendirilmesi 
318
2. Teklife İlişkin Açıklama İstenmesi 
319
3. Belge ve Bilgi Eksikliklerinin Durumu 
319
Ç. Aşırı Düşük Teklif Değerlendirilmesi 
324
1. Aşırı Düşük Tekliflere İlişkin Kavramsal Açıklamalar 
326
2. Aşırı Düşük Tekliflerin Tespiti 
327
3. Aşırı Düşük Tekliflerin Açıklanması 
334
D. İhale Ölçütünün Değerlendirilmesi: Ekonomik Açıdan En Avantajlı Teklif Tespiti 
341
1. En Düşük Fiyat Ölçütü 
342
2. Fiyat Dışı Unsur Ölçütü 
342
3. Eşit Tekliflerin Değerlendirilmesi 
347
VI. İHALENİN SONUÇLANDIRILMASI 
348
A. Sözleşmenin İmzalanması 
348
1. Sözleşme Yapılmasında İsteklinin Sorumluluğu 
349
2. Sözleşme Yapılmasında İdarenin Sorumluluğu 
349
B. İhalenin İptali 
350
1. Hukuki Nitelik 
350
2. İptal Gerekçeleri 
353
Dördüncü Bölüm
KAMU İHALELERİNDE UYUŞMAZLIK ÇÖZÜMÜ
I. KAMU İHALELERİNİN DENETİMİNİN GENEL HUKUKİ YAPISI 
363
A. İhale İşlemlerinde Uyuşmazlık Çözümünde Uluslararası Düzenlemeler 
364
1. Avrupa Birliği Kamu İhale Hukukunda Uyuşmazlık Çözümleri 
364
2. Dünya Ticaret Örgütü Kamu Alımları Anlaşmasında Uyuşmazlık Çözümleri 
366
3. Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret Hukuku Komisyonu Düzenlemelerinde Uyuşmazlık Çözümleri 
367
B. Türkiye’de İhale İşlemlerinin Denetimi 
367
1. İdari Denetim 
367
2. Mali Denetim 
368
3. Uyuşmazlık Çözümü 
369
II. KAMU İHALELERİNE YÖNELİK İDARİ BAŞVURULAR VE İNCELEMELER 
369
A. İdareye Şikayet Başvurusu 
370
B. Kamu İhale Kurumu’na İtirazen Şikayet Başvurusu 
372
1. İncelenebilirlik Ölçütleri 
372
a. Görev: Kamu İhale Kurumu’nun Konu Yönünden Yetkisi 
373
b. Başvuru Ehliyeti: İtirazen Şikayete Taraf Olma Yeteneği 
379
c. Başvuru Süresi 
387
ç. Hukuka Aykırılık İddiası, Deliller ve İspat Külfeti 
396
d. Başvuru Bedeli ve Teminatı 
399
2. Başvurunun Esastan İncelenmesi ve Alınabilecek Kararlar 
402
a. İncelemenin Kapsamı ve Hukuki Niteliği 
402
b. İncelemenin Sonuçlandırılması 
406
III. YARGISAL İNCELEME 
407
Beşinci Bölüm
KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ
I. KAVRAMSAL TANIMLAMA VE HUKUKİ NİTELİK 
409
A. Hukuki Nitelendirme 
409
1. Sözleşme Kavramı ve İdarenin Taraf Olduğu Sözleşmelerin Hukuki Niteliği 
409
2. Kamu İhale Sözleşmesinin Hukuki Niteliği 
414
B. Taraflar 
419
1. İdare 
419
a. Yapı Denetim Görevlisi 
420
b. Kontrol Teşkilatı 
421
c. Ara Denetim Görevlisi 
421
ç. Muayene ve Kabul Komisyonu 
421
2. Yüklenici 
421
3. Tarafların Değişmesi 
422
a. Yüklenicinin Değişmesi; Sözleşmenin Devri 
422
b. İdarenin Değişmesi 
423
C. Kamu İhale Sözleşmelerine Hakim Olan İlkeler 
424
1. Sözleşmelerin Değişmezliği 
424
2. Tarafların Eşitliği 
425
II. SÖZLEŞMENİN YÜRÜTÜLMESİ: TARAFLARIN BORÇLARI VE HAKLARI 
427
A. Yüklenicinin Borçları ve Hakları 
427
1. Borçlar 
427
a. Teslim 
428
b. Özen Borcu 
428
c. Sözleşme Konusu Edimin Bizzat İfası ve Alt Yüklenici Çalıştırma 
431
ç. Ayıba Karşı Sorumluluk 
432
2. Haklar 
434
a. Süre Uzatımı 
435
b. Fiyat Farkı 
436
c. Sözleşmenin Uyarlanması: Aşırı İfa Güçlüğü 
437
B. İdarenin Borçları ve Hakları 
440
1. Borçlar; Ücret Ödeme 
440
a. Sözleşme Türleri 
440
aa. Anahtar Teslimi Götürü Bedel 
440
bb. Götürü Bedel 
441
cc. Birim Fiyat 
441
çç. Karma Sözleşme 
442
ee. Münferit Sözleşme 
442
b. Hakediş Düzenlenmesi ve Ücretin Ödenmesi 
442
2. Haklar 
446
a. İşin Yürütümünün Denetimi 
446
b. Sözleşme Bedelinin Değiştirilmesi; İş Artışı 
447
III. KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİNİN SONA ERMESİ VE HUKUKİ SONUÇLARI 
451
A. İfa; Edimin Kabulü ve Sonuçları 
451
1. Mal Alımlarında Muayene ve Kabul 
452
2. Hizmet Alımlarında Muayene ve Kabul 
453
3. Yapım İşlerinde Muayene ve Kabul 
454
B. Kamu İhale Sözleşmelerinde Fesih ve Dönme 
455
1. İdarenin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi 
457
a. Yüklenicinin Temerrüdü 
457
b. Sözleşme Bedelinin Tamamlanması 
461
c. Yüklenicinin Yasak Fiil ve Davranışta Bulunması 
461
ç. İfanın İmkansız Hale Gelmesi 
462
aa. Yüklenicinin Ölümü, İflası, Ağır Hastalığı, Tutukluluğu, Mahkumiyeti 
462
bb. Fiili İmkansızlık 
463
2. Yüklenicinin Sözleşmeyi Sona Erdirmesi 
464
a. Yüklenicinin Mali Acze Düşmesi 
464
b. İdarenin Temerrüdü 
464
c. Kanunun Geçici Madde Düzenlemelerinden Faydalanılması 
466
3. Sözleşmenin Karşılıklı Sona Erdirilmesi 
466
4. Mücbir Sebeplerle Borcun Sona Ermesi 
467
a. Kanundaki Mücbir Sebep Halleri 
468
b. Kamu İhale Kurumu Tarafından Belirlenen Mücbir Sebep Halleri 
468
C. Kamu İhale Sözleşmelerinin Yargı Kararıyla Sona Erdirilmesi: Sözleşme Öncesi İdari İşlemlerde Hukuka Aykırılık 
470
Ç. Kamu İhale Sözleşmelerinin Sona Ermesinin Hukuki Sonuçları 
475
1. İfa ile Sona Ermenin Sonuçları 
475
a. Teminatların İadesi 
476
b. Yüklenicinin İş Deneyim Belgesi Almaya Hak Kazanması 
476
2. İfa Dışı Sona Ermenin Sonuçları 
477
Altıncı Bölüm
KAMU İHALE HUKUKUNDA İDARİ YAPTIRIMLAR:
YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR İLE YASAKLAMA İŞLEMLERİ
I. YASAK FİİL VE DAVRANIŞLAR 
485
1. İhaleye Fesat Karıştırmak 
486
2. İsteklileri veya İhale Kararını Etkilemek 
488
3. Belgede Sahtecilik 
491
4. Birden Fazla Teklif Sunmak 
494
5. İhaleye Katılamayacağı Belirtildiği Halde Katılmak 
499
6. Kamu İhale Sözleşmesi İmzalamamak 
500
1. Sözleşmeden Önceki Yasak Fiil veya Davranışların Sözleşme Sürecinde Tespiti 
500
2. Konusu Suç Teşkil Eden Fiil veya Davranışlar 
501
3. Yüklenicinin Borcunu İfa Etmemesi 
503
4. Kanuna Aykırı Sözleşme Devir İşlemi Yapılması 
507
II. YASAKLAMA İŞLEMLERİ 
507
A. Yasaklama Kararının Hukuki Niteliği 
508
B. Kapsam ve Dayanak 
516
C. Yetki 
519
Ç. Süre 
522
D. Sirayet Etkisi 
523
Kaynakça 
527
Kavramlar Dizini 
539
Yazar Hakkında 
544

Yorum Yap

Lütfen yorum yazmak için oturum açın ya da kayıt olun.
İlgili Yayınlar

Bilgiler

Müşteri Servisi

Ekstralar

Hesabım

Copyright 1985 - 2024 | Yetkin Basım Yayım Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.