| Kitap Künyesi | |
| Yazar | Ali Burak UĞUR |
| Baskı Tarihi | 2022/06 |
| Baskı Sayısı | 1 |
| Boyut | 16x24 cm (Standart Kitap Boyu) |
| Cilt | Karton kapak |
| Sayfa Sayısı | 208 |
Kabahatler Kanunu Genel Hükümleri
Sulh Ceza Hakimliği görevini ifa etmeye başladığım günlerde uygulamaya yönelik idari yaptırım kararlarına ilişkin bir kaynak arayışı içerisine girmiş olmama rağmen ihtiyacı karşılayacak nitelikte bir kaynak bulamadım. Var olan kaynaklar ya çok teorik bilgiler içermekteydi ya da kanun metninin tekrarından öteye gitmemekteydi. Bu nedenle 4 yıl boyunca önüme gelen uyuşmazlıklara çözüm ararken araştırdığım Yargıtay ve Uyuşmazlık Mahkemesi kararlarından önemli gördüklerimi tasnif etmeye başladım ve son olarak bu kitabı yazma fikrine kapıldım.
Kabahatler Kanunu’nun genel hükümlerine ilişkin gerekli açıklamalar yapılırken Yargıtay kararlarına metin içerisinde ve dipnotlarda yer verilmiştir. Konulara ilişkin çok fazla Yargıtay kararı bulunmasına rağmen gereksiz tekrardan kaçınmak, kitap hacmini arttırmamak ve kitabı bir Yargıtay kararları derlemesi haline getirmemek adına sadece önemli görülen Yargıtay kararlarına yer verilmiştir.
Kitapta kanun metnine ilişkin gerekli açıklamalar yapılırken uygulamada dikkat edilmesi gerekli görülen kısımlara da ayrıca vurgu yapılmıştır.
Meslektaşlarımın çeşitli platformlarda birbirlerine danıştıkları, akıllarına takılan sorulara da ayrı bir başlık altında cevap bulunmaya çalışılmıştır.
İÇİNDEKİLER
ÖNSÖZ ........................................................................................................................................................... 7
İÇİNDEKİLER ............................................................................................................................................. 9
KISALTMALAR ........................................................................................................................................17
BİRİNCİ BÖLÜM
GENEL HÜKÜMLER
1- GENEL OLARAK .............................................................................................................................19
2- KABAHATİN TANIMI...................................................................................................................20
3- 5326 SAYILI KABAHATLER KANUNU’NUN NİTELİĞİ .................................................20
4- KABAHATLERDE KANUNİLİK İLKESİ .................................................................................21
5- ZAMAN BAKIMINDAN UYGULAMA ......................................................................................23
A- Lehe Kanun Uygulaması....................................................................................................23
B- Kabahatin İşlendiği Zaman..............................................................................................25
C- Yargıtay Kararları ................................................................................................................25
6- YER BAKIMINDAN UYGULAMA..............................................................................................26
İKİNCİ BÖLÜM
KABAHATTEN DOLAYI SORUMLULUĞUN ESASLARI
1- KABAHATİN İHMALİ DAVRANIŞLA İŞLENMESİ ............................................................29
A- Genel Olarak ...........................................................................................................................29
B- Kabahatin İcrai Davranışla İşlenmesi.........................................................................29
C- Kabahatin İhmali Davranışla İşlenmesi.....................................................................29
D- Yargıtay Kararı ......................................................................................................................30
2- ORGAN VEYA TEMSİLCİNİN DAVRANIŞINDAN DOLAYI SORUMLULUK............31
A- Tüzel Kişilerin Sorumluluğu ...........................................................................................31
B- Temsil Edilen Gerçek Kişilerin Sorumluluğu ..........................................................33
C- Temsil veya Hizmet İlişkisinin Geçersiz Olması Halinde Sorumluğu ..........34
3- KAST VEYA TAKSİR .....................................................................................................................34
4- HATA...................................................................................................................................................36
A- Genel Olarak ...........................................................................................................................36
10 İçindekiler
B- Kabahatin Kanuni Tanımındaki Maddi Unsurlarında Hata..............................37
C- Kabahatin Nitelikli Daha Ağır veya Daha Az Cezayı Gerektiren
Hallerinde Hata.....................................................................................................................38
D- Ceza Sorumluluğunu Ortadan Kaldıran Nedenlerde Hata................................39
E- İşlenen Fiilin Haksızlık Oluşturduğu Hususunda Hata.......................................40
5- SORUMLULUK ................................................................................................................................41
A- Yaş Küçüklüğü .......................................................................................................................41
B- Akıl Hastalığı ..........................................................................................................................42
6- HUKUKA UYGUNLUK NEDENLERİ İLE KUSURLULUĞU ORTADAN
KALDIRAN NEDENLER ..............................................................................................................42
A- Genel Olarak ...........................................................................................................................42
B- Kanunun Hükmü ve Amirin Emri.................................................................................44
C- Meşru Savunma ve Zorunluluk Hâli ............................................................................46
D- Hakkın Kullanılması ve İlgilinin Rızası ......................................................................48
E- Cebir ve Şiddet, Korkutma ve Tehdit..........................................................................50
7- TEŞEBBÜS ........................................................................................................................................50
8- İŞTİRAK .............................................................................................................................................51
9- İÇTİMA ...............................................................................................................................................53
A- Ne Bis İn İdem .......................................................................................................................53
B- Bir Fiil ile Birden Fazla Kabahatin İşlenmesi..........................................................55
C- Aynı Kabahatin Birden Fazla İşlenmesi.....................................................................55
D- Kesintisiz Fiille İşlenen Kabahatler .............................................................................56
E- Bir Fiilin Hem Kabahat Hem de Suç Olarak Tanımlanması ..............................56
F- Aynı Fiilin Hem Kabahat Hem de Suç Olarak Tanımlandığı
Durumlarda İdare veya Mahkemece Yapılacak İşlem.........................................57
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İDARÎ YAPTIRIMLAR
1- YAPTIRIM TÜRLERİ.....................................................................................................................59
2- İDARÎ PARA CEZALARI ..............................................................................................................59
A- Maktu İdari Para Cezaları.................................................................................................61
B- Nisbi İdari Para Cezaları ...................................................................................................62
C- Alt ve Üst Sınırı Gösterilen Para Cezaları..................................................................63
3- MÜLKİYETİN KAMUYA GEÇİRİLMESİ.................................................................................63
4- SAKLI TUTULAN HÜKÜMLER .................................................................................................67
5- SORUŞTURMA ZAMANAŞIMI ..................................................................................................68
A- Genel Olarak ...........................................................................................................................68
İçindekiler 11
B- Yargıtay Kararları ................................................................................................................71
6- YERİNE GETİRME ZAMANAŞIMI ...........................................................................................72
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
KARAR VERME YETKİSİ VE KANUN YOLLARI
1- İDARÎ YAPTIRIM KARARI VERME YETKİSİ ......................................................................73
A- Madde Bakımından İdari Yaptırım Kararı Verme Yetkisi (Görev)................73
B- Yer Bakımından İdari Yaptırım Verme Yetkisi (Yetki) .......................................75
2- CUMHURİYET SAVCISININ KARAR VERME YETKİSİ ...................................................77
A- Kanunda Açıkça Hüküm Bulunan Haller...................................................................77
B- Soruşturma Kapsamında Bir Kabahatin İşlendiğini Öğrenilmesi..................77
C- Soruşturma Konusu Fiilin Kabahat Oluşturduğunun Anlaşılması ................78
3- MAHKEMENİN KARAR VERME YETKİSİ............................................................................78
4- İDARÎ YAPTIRIM KARARI .........................................................................................................81
A- İdarî Yaptırım Kararı Verilen Kişinin Kimlik Ve Adresi .....................................81
B- İdarî Yaptırım Kararı Verilmesini Gerektiren Kabahat Fiili.............................82
C- Fiilin İşlendiğini İspata Yarayacak Bütün Deliller ................................................82
D- Karar Tarihi Ve Kararı Veren Kamu Görevlilerinin Kimliği .............................83
E- Kabahati Oluşturan Fiil, İşlendiği Yer Ve Zaman...................................................83
F- Yargıtay Kararları ................................................................................................................83
5- KARARLARIN TEBLİĞİ ...............................................................................................................84
6- BAŞVURU YOLU .............................................................................................................................86
A- Başvuru Süresi.......................................................................................................................86
B- Başvuru Hakkı Olanlar ve Dilekçede Bulunması Gerekenler...........................87
7- BAŞVURUNUN İNCELENMESİ.................................................................................................91
A- Genel Olarak ...........................................................................................................................91
B- Ön İnceleme Aşamasında Başvurunun Reddi.........................................................95
i) Dosyanın Yetkili Hakimliğe Gönderilmesi (Yetkisizlik) ............................95
ii) Başvurunun Süresi İçinde Yapılmaması (Süreden Red) ...........................97
iii) Başvuru Konusunun Sulh Ceza Mahkemesinde İncelenebilecek
Kararlardan Olmaması (Görev Yönünden Red).........................................101
a) Görev Yönünden Red Kararı Verilebilecek Durumlar....................106
1) Karayolları Taşıma Yönetmeliğinin 30/4. Maddesi
Gereğince Verilen Uyarma Cezası...................................................106
2) Sözleşme Tarafı Olmayan Davacı Adına Kaçak Su
Kullandığı İddiasıyla Tahakkuk Ettirilen Para Cezası ...........107
12 İçindekiler
3) 618 Sayılı Limanlar Kanunu’nun 11. Maddesi Uyarınca
Verilen İdari Para Cezası İle Geminin Seferden Men
Edilmesi ...................................................................................................... 107
4) 1380 Sayılı Su Ürünleri Kanunu’na Aykırılık............................. 108
5) 2559 Sayılı Polis Vazife Ve Salahiyet Kanunu’nun 6.
Maddesine Aykırı Davranmak.......................................................... 108
6) 2872 Sayılı Çevre Kanunu Ve Bağlantılı “Çevresel
Gürültünün Değerlendirilmesi Ve Yönetimi
Yönetmeliği” Çerçevesinde “Gürültü Yapma Veya
Gürültüye Neden Olma”....................................................................... 109
7) 2918 Sayılı Yasa’nın Ek 17. Maddesi Uyarınca
Düzenlenen Aday Sürücü Belgesinin İptaline İlişkin
Tutanağa Karşı Yapılan İtiraz ........................................................... 109
8) 2918 Sayılı Yasa Uyarınca Araç Trafikten Men İşlemi .......... 111
9) 3194 Sayılı İmar Kanunu 42. Maddesine Aykırılık ................. 111
10) 3213 Sayılı Kanun’un 10. Maddesinin Yedinci Fıkrası
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası................................................. 112
11) 7223 Sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler
Kanunu İle Yürürlükten Kaldırılan 4703 Sayılı Kanun
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası İle İdari Yaptırım
Kararı ........................................................................................................... 112
12) 4733 Sayılı Tütün, Tütün Mamulleri ve Alkol
Piyasasının Düzenlenmesine Dair Kanun’un 8.
Maddesine Aykırılık .............................................................................. 113
13) 4915 Sayılı Kara Avcılığı Kanunu’nun 23, 24/3 Ve
21/1. Madde ve Fıkraları Uyarınca Verilen İdari Para
Cezası İle 28. Maddesinin Son Fıkrası Uyarınca Tespit
Edilen Tazminatın İptali İstemi ....................................................... 114
14) 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası
Kanunu’nun 102. Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para
Cezası ........................................................................................................... 114
15) 5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3.
Maddesinin On Birinci Fıkrası Uyarınca Verilen İdari
Para Cezası İle İşletmenin Kapatılması ........................................ 115
16) 5661 Sayılı Yüksek Öğrenim Öğrenci Yurtları ve
Aşevleri Hakkındaki Kanuna Ek Kanun’un 1.
Maddesinin Dördüncü Fıkrası Uyarınca Verilen İdari
Para Cezası İle İşletmenin Kapatılması ........................................ 115
17) 5957 Sayılı Sebze Ve Meyveler İle Yeterli Arz ve Talep
Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 14. Maddesinin
Birinci Fıkrasının (ç) Bendi Uyarınca Verilen İdari
Para Cezası İle Cezalı Hal Rüsumu Tahakkuk
Ettirilmesi İşlemi .................................................................................... 116
İçindekiler 13
18) 6331 Sayılı İş Sağlığı Ve Güvenliği Kanunu’nun 14.
Maddesine Aykırılık Nedeniyle Aynı Kanun’un 26.
Maddesinin Birinci Fıkrası (e) Bendi Uyarınca Sosyal
Güvenlik İl Müdürlüğünce Verilen İdari Para Cezası .............116
19) 6356 Sayılı Sendikalar Ve Toplu İş Sözleşmesi
Kanunu’nun 78/A Maddesine Muhalefet ....................................118
b) Görev Yönünden Red Kararı Verilemeyecek Durumlar ................119
1) 1262 Sayılı İspençiyari Ve Tıbbi Müstahzarlar
Kanunu’nun 18. Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para
Cezası İle “Ürünlerin Geri Çekilmesine” İlişkin Karar ...........119
2) 1593 Sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanunu’nun 282.
Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası..............................120
3) 1608 Sayılı Kanun’un 1. Maddesi Uyarınca, Belediye
Encümen Kararı İle Verilen İdari Para Cezası ...........................120
4) 1618 Sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları
Birliği Kanunu’nun 30. Maddesi Uyarınca Verilen İdari
Para Cezası.................................................................................................121
5) 1774 Sayılı Kimlik Bildirme Kanunu’nun 2. Maddesine
Aykırılık Nedeniyle Aynı Kanun’un Ek 1. Maddesi
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası.................................................121
6) 2464 Sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Mükerrer
79. Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası ......................121
7) 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 48/9.
Maddesi Uyarınca Düzenlenen Sürücü Belgesi Geri
Alma Tutanağına Karşı Yapılan İtiraz ...........................................122
8) 2920 Sayılı Türk Sivil Havacılık Kanunu’nun 143.
Maddesi İle Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü
Tarafından Verilecek İdari Para Cezaları Hakkında
Yönetmelik Uyarınca Verilen İdari Para Cezası........................122
9) 3621 Sayılı Kıyı Kanunu’nun 15. Maddesi Uyarınca
Verilen İdari Para Cezası.....................................................................123
10) 4207 Sayılı Tütün Ürünlerinin Zararlarının Önlenmesi
Ve Kontrolü Hakkında Kanun Uyarınca İşyerinin 10
Gün Süre İle Kapatılmasına İlişkin Olarak Verilen İdari
Yaptırım Kararının İptali İstemi ......................................................123
11) 4250 Sayılı İspirto Ve İspirtolu İçkiler İnhisarı
Kanunu’nun 6. Maddesinin Beşinci Fıkrasına Aykırılık
Nedeniyle, Aynı Kanun’un 7. Maddesinin Birinci
Fıkrası (e) Bendi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası.............124
12) 4342 Sayılı Mera Kanunu’nun 4. Maddesi Uyarınca
İşgal Edilen Alanın Eski Haline Getirilmesine İlişkin
Bedele İtiraz..............................................................................................125
14 İçindekiler
13) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi Ve Kontrol
Kanunu’nun 71. Maddesi Uyarınca Verilen Para Cezası....... 125
14) 5193 Sayılı Optisyenlik Hakkında Kanun’un 12. Maddesi
Hükümlerine Aykırılık Nedeniyle, Aynı Kanun’un 15.
Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası.............................. 126
15) 5199 Sayılı Hayvanları Koruma Kanunu Uyarınca,
Davacının Bakmakta Olduğu Hayvanlar Hakkında
Bakımlarını İhmal Ettiği Nedeniyle Alınan El Koyma
Ve Koruma Kararı................................................................................... 126
16) 5324 Sayılı Kozmetik Kanunu’nun 6. Maddesi Uyarınca,
Söz Konusu Ürünün Firma Tarafından Piyasaya
Arzının Durdurulması Ve Piyasaya Arz Edilmiş Olan
Ürünlerin Geri Çektirilmesinin Sağlanması ............................... 127
17) 5403 Sayılı Toprak Koruma Ve Arazi Kullanımı
Kanunu’nun 21. Maddesinin İkinci Fıkrasının (a)
Bendi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası ................................... 128
18) 5580 Sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu’nun 3.
Maddesi Uyarınca Verilen İdari Para Cezası.............................. 128
19) 5661 Sayılı Kanun’un 1. Maddesinin Dördüncü Fıkrası
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası................................................. 129
20) 5957 Sayılı Sebze Ve Meyveler İle Yeterli Arz Ve Talep
Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin
Düzenlenmesi Hakkında Kanun’un 14. Maddesinin
Birinci Fıkrasının (ç) Bendi Uyarınca Verilen İdari
Para Cezası ................................................................................................ 130
21) 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda Ve
Yem Kanunu’nun 40. Maddesinin Birinci Fıkrasının (a)
Bendi Uyarınca Verilen Toplatılma Kararı ................................. 130
22) 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’nun 30.
Maddesine Aykırılık Nedeniyle Aynı Kanun’un 26.
Maddesinin Birinci Fıkrasının (n) Bendi Uyarınca
Verilen İdari Para Cezası..................................................................... 131
23) 6458 Sayılı Yabancılar Ve Uluslararası Koruma
Kanunu’nun 102. Maddesinin İkinci Fıkrası Uyarınca
Verilen İdari Para Cezası..................................................................... 131
24) 6698 Sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası................................................. 132
25) 6735 Sayılı Uluslararası İşgücü Kanunu’nun 23.
Maddesinin Beşinci Fıkrasının (b) Bendi Uyarınca
Verilen İdari Para Cezası..................................................................... 132
26) 6948 Sayılı Sanayi Sicil Kanunu’nun 5. Maddesine
Aykırılık Nedeniyle Aynı Kanun’un 9.Maddesi
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası................................................. 133
İçindekiler 15
27) 7258 Sayılı Futbol Ve Diğer Spor Müsabakalarında
Bahis Ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında
Kanun’un 5. Maddesinin Birinci Fıkrası (d) Bendi
Uyarınca Verilen İdari Para Cezası.................................................134
c) Adli ve İdari Yargı Mercileri Arasındaki Görev
Uyuşmazlığında Yapılması Gereken .......................................................134
iv) Başvuranın Buna Hakkı Bulunmadığının Anlaşılması ............................136
C- Başvurunun Usulden Kabulü Halinde Hakimliğin Yapacağı İşlemler.......139
D- Hakimliğin Son Kararı.....................................................................................................140
i) Başvurunun Reddi ...................................................................................................141
ii) İdarî Yaptırım Kararının Kaldırılması ............................................................142
1) Failin Kabahati İşlemediğinin Sabit Olması ........................................143
2) Failin Kabahati İşlediğinin Sabit Olmaması ........................................143
3) Kabahatin Yasal Unsurlarının Oluşmaması veya Kabahat
Karşılığı Yaptırım Düzenlenmemiş Olması .........................................144
4) Aynı Fiil Nedeniyle İki Kez Yaptırım Uygulanması..........................146
5) Fiilin Aynı Zamanda Bir Suç Oluşturması ............................................147
6) Kanunun Yanlış Uygulanması....................................................................147
7) İdari Yaptırımın Yetkisiz Kişilerce Uygulanması..............................148
8) Hukuka Uygunluk Nedenleri ve Kusurluluğu Ortadan
Kaldıran Nedenlerin Varlığı........................................................................149
9) Yaş Küçüklüğü ve Akıl Hastalığı ...............................................................151
10) Zamanaşımı........................................................................................................152
11) İdari Yaptırım Karar Tutanağında Bulunması Gereken
Unsurların Bulunmaması.............................................................................155
12) Kast veya Taksirin Bulunmaması ............................................................155
iii) İdarî Para Cezasının Miktarında Değişiklik Yapılarak
Başvurunun Kabulü.................................................................................................156
8- İTİRAZ KANUN YOLU ...............................................................................................................157
A- İtiraz Edilebilecek Kararlar ..........................................................................................157
B- İtiraz Hakkına Sahip Olanlar........................................................................................159
C- İtirazın Süresi ve Şekli ....................................................................................................159
D- İtiraz Üzerine Yapılacak İşlem ....................................................................................160
E- İtiraz İnceleme Merci.......................................................................................................160
F- İtiraz Üzerine Dosyanın İncelenmesi.......................................................................162
G- İtiraz Üzerine Verilecek Kararlar...............................................................................162
9- KANUN YARARINA BOZMA KANUN YOLU ....................................................................163
10- VAZGEÇME VE KABUL.............................................................................................................166
11- MASRAFLARIN VE VEKALET ÜCRETİNİN ÖDENMESİ.............................................168
16 İçindekiler
BEŞİNCİ BÖLÜM
UYGULAMADA TEREDDÜT EDİLEN HUSUSLAR
1- Fahri Trafik Müfettişi Tarafından Düzenlenen Tutanaklar.................................... 175
2- İdari Yaptırım Tutanağının Başka Deliller Desteklenmesi Gerekip
Gerekmediği ................................................................................................................................. 177
3- İdari Yaptırım Kararının Bir Görevli Tarafından Düzenlenip
Düzenlenemeyeceği.................................................................................................................. 177
4- Adli Tatilde Süreler................................................................................................................... 178
5- Trafik İdari Para Cezasına İlişkin Tebligatın 7 veya 10 İş Günü
İçerisinde Yapılmaması........................................................................................................... 179
6- Hakim, Cumhuriyet Savcısı, Kaymakam, Kaymakam Vekili, Vali, Vali
Yardımcıları ve Milletvekillerine Uygulanan İdari Yaptırımlar............................ 179
7- Acil ve Yaralı Hasta Taşıyan Araçlar ve Geçiş Üstünlüğü ........................................ 182
8- Trafik Kazası Tespit Tutanağına İtiraz............................................................................. 185
9- İdari Yaptırımlarda Tekerrür...............................................................................................186
10- Süresinde Ödenmeyen Otoyol Geçiş Ücreti ................................................................... 188
11- Araç Kiralama Şirketleri Adına Düzenlene İdari Para Cezaları ............................ 188
12- Alkolmetre Sonucuna İtiraz, Kan Tahlili İstemi........................................................... 190
EKLER .................................................................................................................................193
KAYNAKÇA ........................................................................................................................207
Copyright 1985 - 2024 | Yetkin Basım Yayım Dağıtım San. ve Tic. A.Ş.
