Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sisteminde İdarenin Bütünlüğü İlkesi

İÇİNDEKİLER

İKİNCİ BASKIYA ÖNSÖZ ....................................................................................................7

ÖZET.................................................................................................................................9

İÇİNDEKİLER ...................................................................................................................11

KISALTMALAR LİSTESİ ....................................................................................................15

GİRİŞ ..................................................................................................................... 17

BİRİNCİ BÖLÜM

TÜRKİYE’DE ÜNİTER DEVLETİN ANAYASAL TARİHİ

A. 1876 ANAYASASI .....................................................................................................55

B. 1921 ANAYASASI .....................................................................................................73

C. 1924 ANAYASASI .....................................................................................................87

D. 1961 ANAYASASI .....................................................................................................95

E. 1982 ANAYASASI ...................................................................................................103

İKİNCİ BÖLÜM

DEVLET İDARESİNİ ŞEKİLLENDİREN

ANAYASAL İLKELER VE KAVRAMLAR

A. İDARENİN İLKELERİ ................................................................................................139

a) Hukuk Devleti.................................................................................................144

i. İdarenin Hukuka Bağlı Olarak Görev Yapması/ Kanuni İdare İlkesi .........147

ii. İdarenin Mali Sorumluluğa Sahip Olması ................................................149

iii. Yasamanın İşlemlerinin Yargısal Denetimi ..............................................149

iv. Yürütmenin İşlemlerinin Yargısal Denetimi.............................................150

v. Hukukun ve Ceza Sorumluluğunun Genel İlkelerine Bağlılık ...................153

vi. Yargı Bağımsızlığı ve Hakimlik Teminatı...................................................154

vii. Temel Hak ve Özgürlüklerin Anayasal Güvence Altına Alınmış Olması......155

viii. Eşitlik .......................................................................................................156

b) Sosyal Devlet ..................................................................................................157

12 İçindekiler

c) Laik Devlet......................................................................................................158

d) Atatürk Milliyetçiliği.......................................................................................161

B. KAMU TÜZELKİŞİLİĞİ.............................................................................................164

C. İDARENİN DENETLENMESİ ....................................................................................167

a) Hukuka Uygunluk Denetimi ...........................................................................170

b) Yerindelik Denetimi .......................................................................................172

D. İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİ ..............................................................................176

a) Hiyerarşi.........................................................................................................179

b) İdari Vesayet ..................................................................................................182

c) Yetki Genişliği.................................................................................................199

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

CUMHURBAŞKANLIĞI HÜKÜMET SİSTEMİNDE

TÜRK İDARİ TEŞKİLATI

A. MERKEZİ İDARE .....................................................................................................208

a) Başkent Teşkilatı ............................................................................................211

i. Cumhurbaşkanı .......................................................................................212

ii. Cumhurbaşkanı Yardımcıları, Bakanlar ve Bakanlıklar ............................224

iii. Politika Kurulları, Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşlar

ile Ofisler .................................................................................................228

b) Taşra Teşkilatı ................................................................................................234

i. İl Genel İdaresi ........................................................................................235

ii. İlçe İdaresi ...............................................................................................239

iii. Bucak İdaresi ...........................................................................................240

iv. Bölge İdaresi............................................................................................240

B. YERİNDEN YÖNETİM .............................................................................................244

a) Mahalli İdareler..............................................................................................251

i. İl Özel İdaresi...........................................................................................260

ii. Belediye...................................................................................................263

iii. Büyükşehir Belediyesi .............................................................................266

iv. Köy ..........................................................................................................272

b) Hizmet Yerinden Yönetim Kuruluşları............................................................274

c) Bağımsız İdari Otoriteler ................................................................................278

C. ÜNİTER DEVLET VE İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ İLKESİNİN GELECEĞİ ÜZERİNE ..........282

a) Küreselleşme ve Ulus-Devletlerin Geleceği ...................................................282

İçindekiler 13

b) Çokkültürlülük................................................................................................289

c) Yerel Özerklik ve Demokratik Özerklik Tartışmaları .......................................298

d) Jeopolitika ve Uluslararası İlişkiler .................................................................318

e) Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Yönetişim ....................................................322

SONUÇ ................................................................................................................ 331

KAYNAKÇA .......................................................................................................... 337

EK: İNCELENEN ANAYASA MAHKEMESİ KARARLARINDAN SEÇME KARAR

KÜNYELERİ .......................................................................................................... 369