Maden Hukukunda Yaptırımlar ve Kentleşme Nedeniyle Ruhsatların Kısıtlanması

Önsöz
Teşekkür
Takdim
Kısaltmalar

1. Giriş

2. İdari Yaptırımlar ve İdari Yaptırım Uygulanmasında Esas Olan İlkeler
    2.1. İdari Yaptırımlar ve Hukuki Niteliği
     2.1.1. İdari Yaptırım Kavramı
     2.1.2. İdari Yaptırımların Amacı
     2.1.3. İdari Yaptırım Uygulama Yetkisi
     2.1.4. 5326 sayılı Kabahatler Kanunu ve Özel Kanun Niteliğinde 3213 Sayılı Kanun
    2.2. İdari Yaptırımların Uygulanmasında Esas Olan İlkeler
     2.2.1. Kanunilik İlkesi
     2.2.2. Yargı Kararına Gerek Olmaksızın Bir İdari İşlemle Tesis Edilme
     2.2.3. Malvarlığı Üzerinde Etkili Olma
     2.2.4. Şahsilik
     2.2.5. Ne Bis In Idem Kuralının Uygulanması
     2.2.6. Gerekçe Gösterme Zorunluluğu
     2.2.7. Ölçülülük ve Orantılılık
     2.2.8. Geriye Yürümezlik İlkesi
     2.2.9. Lehe Hükmün Geçmişe Uygulanması İlkesi

3. Maden Hukukunda Temel Kavramlar ve Kanunda Düzenlenen Yaptırım Türleri
    3.1. Maden ve Maden Hakkı
    3.2. Tarihsel Süreci ile Maden Mevzuatı: Önemli Yapısal Değişiklikler
     3.2.1. 1858 Tarihli Arazi Kanunnamesi
     3.2.2. 1861 Maadin Nizamnamesi
     3.2.3. 1869 Maadin Nizamnamesi
     3.2.4. 1887 Maadin Nizamnamesi
     3.2.5. 1906 Maadin Nizamnamesi
     3.2.6. 3/3/1954 tarih ve 6309 sayılı Maden Kanunu ile 4/6/1985 tarih ve 3213 sayılı Maden Kanunu
    3.3. 4/6/1985 tarih ve 3213 sayılı Maden Kanunu Uyarınca Temel Kavramlar
     3.3.1. Maden Ruhsatı Düzenlenmesi ve Maden Grupları
     3.3.2. Müracaat ve Takaddüm Hakkı
     3.3.3. Buluculuk Hakkı
     3.3.4. Arama Ruhsatı
     3.3.5. Görünür Rezerv Geliştirme Hakkı
     3.3.6. İşletme Ruhsatı
     3.3.7. İşletme İzni
     3.3.8. Hammadde Üretim İzni
     3.3.9. Devlet Hakkı
     3.3.10. Ruhsat Bedeli
     3.3.11. Maden Sahaların Denetimi ve Teknik Belgeler
      3.3.11.1. Maden sahaların denetimi
      3.3.11.2. Teknik belgeler
     3.3.12. 3213 Sayılı Kanun Kapsamında Yapılan Taleplerin İncelenmesi
    3.4. Maden Kanunu Uyarınca Hak Sahipleri ve İlgililer
     3.4.1. Devlet
     3.4.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları
     3.4.3. Ruhsat Sahipleri ve Rödovansçı
     3.4.4. Hammadde Üretim İzni Sahibi ve Faaliyeti Gerçekleştiren Kişi
     3.4.5. Maden Kanunu Uyarınca Mesleki Sorumluluğu Bulunanlar
      3.4.5.1. Daimi nezaretçiler
      3.4.5.2. Teknik elemanlar
      3.4.5.3. Yetkilendirilmiş Tüzel Kişilikler (YTK)
      3.4.5.4. Türkiye Yerbilimleri Veri ve Karot Bilgi Bankası (TÜVEK) ve Ulusal Maden Kaynak ve Rezerv Raporlama Komisyonu (UMREK)
    3.5. Maden Kanunu’nda Düzenlenen İdari Yaptırım Türleri
     3.5.1. Genel Olarak
     3.5.2. Ruhsat İptali
     3.5.3. Madencilik Faaliyetlerinin Durdurulması
     3.5.4. İdari Para Cezaları
     3.5.5. Mülkiyetin Kamuya Geçirilmesi, Üretilen Madene El Konulması
     3.5.6. Beyanların Belirli Süre Geçersiz Sayılması
     3.5.7. İlgili Mesleki Kuruma Bildirim Yapılmasına Dair Uygulama
     3.5.8. Haksız Yere Hak İktisabı
      3.5.8.1. Üretim ve sevkiyata yönelik haller
      3.5.8.2. Üretim tekniğine ilişkin haller
      3.5.8.3. Beyanlara ilişkin haller
    3.6. İdari Yaptırım Gerektiren Haller
     3.6.1. Yedinci Madde İzinlerine Dair Yaptırımlar
      3.6.1.1. İzinlerin süresinde alınamaması
      3.6.1.2. İlgili izin olmaksızın veya izin alanı dışında çalışılması
      3.6.1.3. Uyulması gereken mesafelerin ihlal edilmesi
     3.6.2. Üretim Sürecine İlişkin İdari Yaptırım Gerektiren Haller
      3.6.2.1. Üretilen madenin kayıt altına alınmaması
      3.6.2.2. Belirli sürede işletme projesinde belirtilen üretim miktarının gerçekleştirilmemesi
      3.6.2.3. İşletme projesine aykırı faaliyette bulunulması, proje revizyonunun MAPEG’e bildirilmemesi
      3.6.2.4. Termin planında belirtilen sürede madenin ekonomik olarak işletilememesi
      3.6.2.5. Zorunlu istihdam şartları sağlanmaksızın işletme faaliyeti yapılması
     3.6.3. Teknik Bilgi ve Belgelere Dair Yaptırım Gerektiren Haller
      3.6.3.1. Daimi nezaretçi defterinin mevzuata uygun tutulmaması
      3.6.3.2. YTK beyanlarının gerçek dışı veya yanıltıcı olması
      3.6.3.3. Arama faaliyet raporlarına ilişkin yaptırımlar
      3.6.3.4. İşletme projesinde teknik eksiklikler bulunması
      3.6.3.5. İşletme ruhsatı süre uzatım talebinin süresinde yapılmaması
      3.6.3.6. İşletme faaliyet raporunun süresinde verilmemesi
      3.6.3.7. Pasa, bakiye ve cürufların muhafazası
      3.6.3.8. KEP adresi sunulmaması
     3.6.4. Mali Yükümlülüklere Dair Yaptırım Gerektiren Haller
      3.6.4.1. Ruhsat bedelinin yatırılmaması
      3.6.4.2. Faaliyeti gerçekleştiren kişinin mali yükümlülüğünü yerine getirmemesi
     3.6.5. Rödovans Sözleşmesine Dair Yaptırımlar
     3.6.6. Denetimlere Katılmama veya Engel Olma
     3.6.7. Hafriyat Dökerek Maden Rezervinin Kaybına Sebebiyet Verme
    3.7. Maden Kaçakçılığı Suçu ve Madencilik Faaliyetlerinden Yasaklanma
    3.8. İdari Yaptırımlara Karşı Başvuru Yolları ve Süresi

4. Kentleşme Bağlamında Ruhsat Sahalarının Kısıtlanması
    4.1. Genel Olarak Kısıtlama Yetkisi
    4.2. Madenlerin Kentleşmedeki Rolü ve Kentlere Etkisi
    4.3. Maden Sahalarının Yerleşim Alanlarına Olan Mesafesi ve Etkileri
    4.4. Yeni Verilecek Ruhsat Alanlarına İlişkin Kısıtlama
    4.5. Yatırım Çakışması
    4.6. Maden Ruhsatlarının Taşınması
    4.7. Maden Bölgesi
    4.8. Kentleşme Bağlamında Kısıtlama Örneği Olarak İstanbul – Cebeci Maden Bölgesi

5. Sonuç

Kaynaklar